Дело №12-410/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №53» ФИО1, действующей на основании право по должности, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №53» на постановление врио главного государственного инспектора г. Читы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора г. Читы по пожарному надзору ФИО3 от 02.03.2020 г. МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №53» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

На данное постановление представителем МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 53» по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе представитель ссылается на то, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №53» имеется система автоматической пожарной сигнализации в рабочем исправном состоянии, кроме того, штраф в размере 100 000 руб. является для образовательного учреждения существенным.

В судебном заседании представители МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №53» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы, указали на регулярную проверку сотрудниками ООО «Вымпел-ПБ» исправности пожарной сигнализации, в подтверждение чему представили договор и акты обследований, пояснили, что в настоящее время проведена проверка стационарных наружных пожарных лестниц, в подтверждение чему представили договор и акт. 

В судебное заседание Государственный пожарный надзор представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы проверки, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами. 

Согласно статье 1 приведенного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или Уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Федерального закона).

В силу ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 24 Правил противопожарного режима, устанавливающих, в том числе, правила содержания зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2020 года при проведении плановой выездной проверки по контролю за исполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №53», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

все помещения здания детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствий со ст. 83 Федерального закона №123;

все помещения здания детского сада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст. 83 Федерального закона № 123;

не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний.

По результатам проверки составлены акт, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №53» к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб. 

Детским садом в материалы дела представлены доказательства того, что автоматическая пожарная сигнализация в Учреждении имеется, также как имеется система оповещения и управления эвакуацией людей (муниципальный контракт № ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки технических средств от ДД.ММ.ГГГГ, договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акты обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем полагаю подлежащим исключению из объема обвинения указание на то, что все помещения здания детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствий со ст. 83 Федерального закона №123; все помещения здания детского сада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст. 83 Федерального закона № 123.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент проверки, действительно, был превышен 5-летний интервал для проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №53» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая, что на дату рассмотрения дела испытания пожарных лестниц детского сада проведены, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание тот факт, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий, отсутствие доказательств того, что ранее Детский сад привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией данной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора г. Читы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №53», изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Еремеева