ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,

при секретаре - Непомилуевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3508/2021 по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора ... к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» о понуждении к исполнению лицензионных требований

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с иском, истец указал, что Службой государственного жилищного надзора ... (далее- Служба) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» (далее-ООО «УК «ЖУ») на основании распоряжения №-ср-п от ** назначена плановая проверка в рамках лицензионного контроля по многоквартирным домам расположенным по адресам: ..., 84 кв-л, дома №№, 20, 21 (далее - МКД №, МКД №, МКД №); ..., 8 м-он, дома №№, 29 (далее - МКД №, МКД №); ..., 9 м-он, ... (далее - МКД №).

Вышеуказанной проверкой установлено, что ООО «УК «ЖУ» допустило нарушения лицензионных требований, что отражено в акте № от ** и предписаниях от ** №№, 1942/18-1, 1942/18-2, 1942/18-3, 1942/18-4,1942/18-5, 1942/18-6, 1942/18-7.

Более того, Службой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... вынесено постановление о назначении штрафа в размере 125 000,00 рублей.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№, 1942/18-2, 1942/18-3.

По результатам проверки установлено, что предписания от ** №№, № исполнены не в полном объеме.

Результаты проверки отражены в акте проверки 1508/19 от **. Выданы повторные предписания от ** №№, 1508/19- 2, 1508/19-3.

Более того, Службой составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... вынесено три постановления о назначении штрафа в размере по 100 000,00 рублей каждое, в общей сумме по трем постановлениям 300 000,00 рублей.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№, 1508/19-3.

По результатам проверки установлено, что предписание от ** № исполнено, предписания от ** №№ исполнены не в полном объеме.

Результаты проверки отражены в акте проверки 2158/19 от **. Выданы повторные предписания от ** №№.

Более того, Службой составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... вынесено два постановления о назначении штрафа в размере по 100 000,00 рублей каждое, в общей сумме по двум постановлениям 200 000,00 рублей.

В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, сложившейся на территории Российской Федерации, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ** № «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внеплановые проверки в 202 году не проводились.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№2.

По результатам проверки установлено, что предписания от ** №№, № исполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки № от **.

ООО «УК «ЖУ» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы от ** №№- 2, а именно:

По МКД №:

Не восстановлена исправность цоколя, отмостки и примыкания, не устранены разрушение и сколы, не выполнен ремонт цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки.

Не устранено отслоение фактурного слоя на фасаде здания. Поврежденные места на фасаде не восстановлены (отреставрированы) путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей. Собственники не проинформированны по вопросу обследования наружных стеновых панелей.

Не восстановлена гидроизоляция стыков панелей наружных стен герметизирующими материалами.

Не устранены разрушения и отслоения окрасочного и побелочного слоя с последующими восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков.

По МКД №:

Не восстановлена исправность отмостки и примыкания, не устранены разрушение и сколы, не выполнен ремонт цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки.

Не устранено отслоение облицовочного слоя на фасаде здания. Поврежденные места на фасаде не восстановлены (отреставрированы) путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей. Не устранены разрушения и отслоения окрасочного и побелочного слоя с последующими восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков. Не устранены разрушения штукатурного слоя с последующим восстановлением окрасочного слоя стен тамбурной перегородки.

Таким образом, на протяжении длительного времени выявленные Службой государственного жилищного надзора ... нарушения ООО «УК «ЖУ» не устраняются, выданные предписания не исполняются.

Принимая во внимание, что в данном случае требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению лицензионных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами, бездействие ответчика является недопустимым.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзора ..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от ** №-пп, Служба государственного жилищного надзора ... является исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

Статья 193 Жилищного кодекса РФ устанавливает лицензионные требования.

Так, лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности - управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от ** №.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ** №, лицензионными требованиями к лицензиату являются:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управление многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного 5 пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы - (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ** «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ** № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация, содержащаяся в системе, является официальной.

Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства МКД № и МКД № находятся под управлением ООО «УК «ЖУ».

Вместе с тем, лицензионные требования ООО «УК «ЖУ» не соблюдаются, о чем свидетельствуют результаты проверок, проведенных Службой государственного жилищного надзора ....

Таким образом, действия Службы по выдаче предписаний и требованию их исполнения являются законными и обоснованными.ООО «УК «ЖУ» предписания не оспорены,недействительными не признаны.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с п. 7 главы 3 Положения Служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке обращается в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, просят обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» исполнить лицензионные требования по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ..., а именно: восстановить исправность цоколя, отмостки и примыкание, устранить разрушение и сколы, выполнить ремонт цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки. Устранить отслоение фактурного слоя на фасаде здания. Поврежденные места на фасаде восстановить или отреставрировать путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей. Информировать собственников по вопросу обследования наружных стеновых панелей. Восстановить гидроизоляцию стыков панелей наружных стен герметизирующими материалами. Устранить разрушение и отслоение окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» исполнить лицензионные требования по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ..., а именно: Восстановить исправность отмостки и примыкания, устранить разрушение и сколы, выполнить ремонт цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки. Устранить отслоение облицовочного слоя на фасаде здания. Поврежденные места на фасаде восстановить или отреставрировать путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей. Устранить разрушение и отслоение окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков. Устранить разрушение штукатурного слоя с последующим восстановлением окрасочного слоя стен тамбурной перегородки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признавала, представила письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками помещений многоквартирных домов № и № микрорайона ..., был избран способ управления – управление управляющей организацией. В качестве таковой определено ООО «Управляющая организация «Жилищное управление», которая осуществляет управление и оказывает услуги по содержанию и выполнению работ в указанных многоквартирных домах на основании заключенных ** договоров.

Установлено, что на основании соответствующих распоряжений были назначены плановые проверки в отношении ООО Управляющая компания «Жилищное управление».

Так, на основании распоряжения №-ср-п от ** назначена плановая проверка в рамках лицензионного контроля по многоквартирным домам расположенным по адресам: ..., ...л... ... ... ... ....

Вышеуказанной проверкой установлено, что ООО «УК «ЖУ» допустило нарушения лицензионных требований, что отражено в акте № от ** и выданных ** предписаниях. №№, 1942/18-1, 1942/18-2, 1942/18-3, 1942/18-4,1942/18-5, 1942/18-6, 1942/18-7.

В отношении ООО «УК «ЖУ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... ** вынесено постановление о назначении ООО «УК «ЖУ» наказания в виде штрафа в размере 125 000,00 рублей.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№, 1942/18-2, 1942/18-3.

По результатам проведенной проверки было установлено, что предписания от ** №№, 1942/18-2, 1942/18-3 исполнены не в полном объеме, что отражено в акте проверки 1508/19 от **. Выданы повторные предписания от ** №№, 1508/19- 2, 1508/19-3.

В отношении ООО «УК «ЖУ» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... ** вынесено три постановления о назначении ООО «УК «ЖУ» наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей за каждое правонарушение.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№, 1508/19-2, 1508/19-3.

По результатам проверки установлено, что предписание от ** № исполнено, предписания от ** №№ исполнены не в полном объеме.

Результаты проверки отражены в акте проверки 2158/19 от **. Выданы повторные предписания от ** №№, 2158/19-2.

По результатам проверок в отношении ООО «УК «ЖУ» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ... и ... ** вынесено два постановления о назначении ООО «УК «ЖУ» наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей за каждое правонарушение.

На основании распоряжения №-ср-п от ** Службой инициирована проверка в отношении ООО «УК «ЖУ» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний от ** №№ Результаты проверки отражены в акте проверки № от **, в ходе проведения которой было установлено, что предписания от ** №№, 2158/19-2 не исполнены. 

ООО «УК «ЖУ» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы от ** №№, 2158/19- 2.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу Положения о Службе, утвержденного постановлением ... от ** №-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору. Согласно с п. 7 данного Положения Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая, что принятые Службой меры реагирования, в частности выдача предписаний, привлечение управляющей организации к административной ответственности за их неисполнение, результата не принесли, суд полагает, что истец в силу указанных положений, вправе обратиться в суд с настоящими требованиями.

Однако, разрешая требования в части возложения на ответчика обязанность по устранению разрушения и отслоения окрасочного и побелочного слоя стен и потолков, суд полагает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.

На основании ст. 36 ч. 1 п. 3 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу подпункта "а" пункта 2, пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются, в числе прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 18 Правил N 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п. 10 Правил N 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.Согласно п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил N 491).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил N 491).

При этом п. 42 Правил N 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 44 ч. 1, 2 п. 4.1 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п. 18 Правил N 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В силу п. 2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ** №, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

При этом, согласно приложению № к указанным Правилам в перечень работ, относящихся к текущему ремонту фундамента отнесено восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы;в части стен и фасадов отнесена герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов;в части внутренней отделки к текущему ремонту отнесены восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

В соответствии с п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от ** N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Анализируя указанные положения, суд приходит к выводу о том, что управляющая организация, оказывая услуги управления многоквартирным домом, обязана соблюдать установленные законодательством требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающие соблюдение характеристик его безопасности и надежности, соблюдая установленные стандарты управления; при этом независимо от принятых собственниками решений о перечне работ, обязана выполнять работы, предусмотренные Минимальным перечнем услуг и работ, утвержденным Постановлением правительства РФ №.

Между тем, право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, выходящий за рамки указанного минимального перечня, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ, предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, для производства текущих ремонтных работ в отношении общего имущества многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений.

Как следует из представленных суду договоров управления многоквартирными домами, перечнями работ, являющимися приложением к договорам управления, не определены вид и объем работ по текущему ремонту подъездов, фасадов, цоколя.

Как следует из содержания договоров управления многоквартирными домами № и № микрорайона 8 ... от **, управляющая организация обязалась оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту ( в случае утверждения такого плана работ и порядка его финансирования общим собранием собственников помещений в МКД) общего имущества в многоквартирном доме.

Приложением № к указанным договорам отсутствуют работы по текущему ремонту внутренней отделки подъездов, фасада и цоколя.

В минимальном перечне услуг и работ, утвержденном Постановлением Правительства РФ №, поименованы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов в форме проверки состояния внутренней отделки. При этом, в безусловном порядке выполняются работы по устранению выявленных нарушений внутренней отделки лишь при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию (пункт 11 Перечня).

Между тем, из представленных материалов проверок не усматривается выявление нарушений внутренней отделки в подъездах многоквартирных домов, несущих угрозу обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию.

При таких обстоятельствах, в отсутствии принятых собственниками многоквартирных домов решений о проведении текущего ремонта в подъездах, объема таких работ и порядка их финансирования, на управляющую организацию не может быть возложена обязанность по окраске и побелке стен, а также по восстановлению штукатурного слоя фасада зданий.

Из материалов дела следует, что собранием собственников помещений многоквартирных домов по вопросу проведения текущего ремонта в подъездах и порядка их финансирования принято решение о проведении текущего ремонта в 2021-2022 годах, по мере поступления денежных средств.

Анализируя заявленные требования о возложении обязанности провести конкретный объем и вид ремонтных работ, касающихся окраски и побелки стен и потолков, а также восстановление исправности цоколя, отмостки и примыканий, восстановление штукатурного слоя на фасаде здания, суд приходит к выводу, что фактически указанные работы относятся к текущему ремонту жилого дома, решение о необходимости проведения которых отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения собственников о необходимости проведения текущего ремонта многоквартирных домов, перечисленных в иске, об определении необходимых видов работ, их объеме и стоимости, а также о степени финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ, приняты не были.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения лицензионных требований путем выполнения работ по восстановлению исправность цоколя, отмостки и примыкания, устранению разрушений и сколов, ремонту цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки; устранению отслоения фактурного слоя на фасаде здания, с восстановлением или реставрацией поврежденных мест на фасаде путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей, устранению разрушения и отслоения окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков, по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ...; 

а также требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» обязанность устранить нарушения лицензионных требований путем выполнения работ по восстановлению исправности отмостки и примыканий, устранению разрушений и сколов, ремонту цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки; устранению отслоения облицовочного слоя на фасаде здания, с восстановлением или реставрацией поврежденных мест на фасаде путем оштукатуривания путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей, устранения разрушения и отслоение окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков, устранения и разрушение штукатурного слоя с последующим восстановлением окрасочного слоя стен тамбурной перегородки, по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ... надлежит отказать.

Между тем, учитывая выявленные факты нарушений в части нарушения гидроизоляции стыков панелей наружных стен суд полагает, что обязанность по устранению таких нарушений, должна быть возложена на ответчика, поскольку указанные виды работ перечислены в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от ** N 290; выполнение таких работ для управляющей организации является обязательным, независимо от принятых собственниками решений.

В частности, в пункте 1 указанного Перечня (работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов) поименованы работы по проверке состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений требуется выполнение работ по восстановлению их работоспособности; в пункте 3 Перечня (работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирного дома) перечислены работы по выявлению отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Учитывая, что в соответствии с Правилами № осмотр общего имущества проводится собственниками помещений, требование истца об информировании собственников по вопросу обследования наружных стеновых панелей также подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-199,233, 235-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора ... к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» о понуждении к исполнению лицензионных требований, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» исполнить лицензионные требования по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ..., а именно:

Восстановить гидроизоляцию стыков панелей наружных стен герметизирующими материалами; 

Информировать собственников по вопросу обследования наружных стеновых панелей.

В удовлетворении исковых требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» обязанность устранить нарушения лицензионных требований путем выполнения работ по восстановлению исправности цоколя, отмостки и примыканий, устранению разрушений и сколов, ремонту цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки; устранению отслоения фактурного слоя на фасаде здания, с восстановлением или реставрацией поврежденных мест на фасаде путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей, устранению разрушения и отслоения окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков, по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ...; 

а также требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» обязанность устранить нарушения лицензионных требований путем выполнения работ по восстановлению исправности отмостки и примыканий, устранению разрушений и сколов, ремонту цоколя цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки; устранению отслоения облицовочного слоя на фасаде здания, с восстановлением или реставрацией поврежденных мест на фасаде путем оштукатуривания путем оштукатуривания ранее применяемого раствора после предварительной расчистки поверхностей, устранения разрушения и отслоение окрасочного и побелочного слоя с последующим восстановлением окрасочного и побелочного слоя стен и потолков, устранения и разрушение штукатурного слоя с последующим восстановлением окрасочного слоя стен тамбурной перегородки, по многоквартирному дому №, расположенному в 8 микрорайоне ... – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Лось

В окончательной форме решение изготовлено 05.10.2021.