Дело № 2-1124/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001151-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 мая 2019 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Черкас О.В., 

при секретаре Кожемякиной Ю.Е., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о взыскании штрафа за необоснованное увеличение платы за коммунальные услуги в размере 87 525 руб. 16 коп., штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя в размере 50 % от суммы присужденной судом в пользу истца в сумме 43 762 руб. 58 коп., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование исковых требований, поддержанных в судебном заседании, истцом ФИО1, указано, что в целях газификации жилого дома 

<

адрес> между ним и ООО «Газпром газораспределение Владимир» были заключены договора о разработке проекта газификации жилого дом, а также об оказании комплексных услуг по строительству (монтажу) наружного газопровода-ввода и монтажу газового оборудования в жилом доме с одновременным подключением к сетям газораспределения, контролем за строительством газопровода и монтажом газового оборудования. Все условия договоров ООО «Газпром газораспределение Владимир» были выполнены, что подтверждается подписанным с обеих сторон актом о приемке выполненных работ по газификации жилого дома от 

<

дата> 

<

№> с врезкой газопровода в газораспределительную сеть, строительным паспортом подземного (надземного) газопровода, газового ввода от 

<

дата>, строительным паспортом внутридомового газоиспользующего оборудования от 

<

дата> с испытанием на герметичность под давлением газа, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 

<

дата>, а также актом разграничения эксплуатационной ответственности от 

<

дата> между газораспределительной организации и собственником газифицированного здания. Полагал, что поскольку первое фактическое подключение внутридомового газового оборудования, в том числе варочной панели 

<

данные изъяты> и двухконтурного газового котла 

<

данные изъяты> в установленном порядке с газораспределительной (присоединенной) сети произведено 

<

дата>, то договор поставки газа заключен с указанной даты. Пуск газа осуществлен на все внутридомовое газовое оборудование. Раздельный пуск газа (газификация) в каждую единицу оборудования газораспределительной сети нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Заявление ответчика о невыполнении им (истцом) ГОСТ Р 54961-2012 является незаконным. 

<

дата> между ним и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» заключен договор поставки газа от 

<

дата> 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в котором указано газовое оборудование: плита 

<

данные изъяты>», двухконтурный газовый котел 

<

данные изъяты> и счетчик газа. 

<

дата> на основании указанного договора представителями ответчика опломбирован счетчик газа, составлен соответствующий акт, произведен осмотр смонтированного внутридомового газового оборудования. В этот же день ИП 

<

данные изъяты> с которой у него заключен договор на техническое обслуживание, составлен акт ввода в эксплуатацию газового котла. 

<

дата> по направленным истцом показаниям счетчика поступила квитанция ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по оплате потребленного газа за 

<

дата> по тарифу 07 руб. 26 коп. за 1 куб. м., что не соответствовало условиям договора поставки газа и тарифу, установленному на тот период, департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 20 июня 2017 г. №20/1. 

<

дата> истцом начальнику ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» подано заявление о необходимости соблюдения условий договора поставки газа с приложением актов ввода в эксплуатацию внутридомового газового оборудования, в том числе газового котла. Однако обращения истца по факту завышения тарифа и просьбы устранения недостатков оставлены ответчиком без удовлетворения. Вместе с этим, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» продолжает ежемесячно выставлять квитанции за потребляемый газ с нарушениями порядка расчета платы за коммунальные услуги без учета потребления газа на газовый котел, в связи с чем, он обратился с настоящим иском в суд. Обратил внимание, что подписи ИП 

<

данные изъяты> на запросе ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о пуске газа в газовый котел и ее ответе на указное обращение, не соответствуют друг другу. На основании ст.157 Жилищного кодекса РФ просит взыскать с ответчика штраф за нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги в размере 87 525 руб. 16, в соответствии с Законом о защите прав потребителей - штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы присужденной судом в пользу истца в сумме 43 762 руб. 58 коп., и компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании заключенного договора поставки газа 

<

№> от 

<

дата> По условиям указанного договора газ в жилом помещении поставляется на цели приготовления пищи на газовой плите модели 

<

данные изъяты> а также для подогрева воды и отопления жилого помещения с использованием двухконтурного газового котла модели 

<

данные изъяты> учет объема поставленного газа осуществляется по показаниям счетчика 

<

№> Для ведения расчетов за поставленный газ открыт лицевой счет 

<

№>. Вместе с тем указанный договор в части поставки газа на газовый двухконтурный котел модели 

<

данные изъяты> считается заключенным с момента первого фактического подключения данного котла к газораспределительной сети в установленном законом порядке, что предусмотрено п.7.2 указанного договора. Пуск газа в газовую плиту произведен газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Владимир» 

<

дата>. Сведениями о пуске газа в принадлежащий газовый котел газоснабжающая организация не располагает, подтверждающие указанный факт документы до настоящего времени не представлены. Таким образом договор поставки газа 

<

№> от 

<

дата> заключен и действует только в части поставки газа на газовую плиту модели 

<

данные изъяты> ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ведет расчеты по лицевому счету 

<

№> по показаниям прибора учета газа исходя из имеющихся данных о поставке газа на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты. Порядок подключения газового оборудования потребителя к присоединенной сети определен в ГОСТ Р 54961-2012 пунктами 3.2 и 6.2.1 и 6.2.2, так же зафиксирован в Постановлении РФ №1314 от 30 декабря 2013 г. Согласно ответу ИП 

<

данные изъяты> в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, проводились работы по проверки монтажа котла, однако пуск газового котла не производился, в связи отсутствие лицензии на данные работы.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что 

<

дата> ООО «Газпром газораспределение Владимир» проведены испытания газопровода и газового оборудования, установленного в 

<

адрес>. Первичный пуск газа произведен 

<

дата> на основании заявления истца только в варочную панель и прибор учета газа. ИП ФИО4 может проводить работы по установке котла, но пуск газа осуществляет исключительно ООО «Газпром газораспределение Владимир».

Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ также закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.7 ст. 157 Жилищного кодекса РФ в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. п. 5 и 14 названных Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме на неопределенный срок. Вместе с тем в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

Согласно пункту 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п.1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, внутридомовое газовое оборудование в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа;

В соответствии с положениями пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, поставщиком газа является специализированная ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным. При этом газоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Как следует из положений пункта 6.2.2 ГОСТа Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных ГРО, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения. Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий), акта приемки сети газопотребления, акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации (при вводе инженерных систем потребителя в эксплуатацию после ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов) по форме, установленной в ГОСТР 54983 (приложение Н); акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с ГРО о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации; договора поставки природного газа (кроме вновь построенных многоквартирных домов). Окончание работ по вводу в эксплуатацию сети газопотребления должно быть оформлено актом, заверенным подписями представителей ГРО (эксплуатационной организации) и заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) по форме, приведенной в приложении Д. 

Первичный пуск газа в газопроводы сетей газопотребления должен производиться после выполнения комплекса работ, а именно: проведения контрольной опрессовки газопроводов с подключенным газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 минут; технологического присоединения газопроводов зданий к газопроводу-вводу; проведения продувки газа для вытеснения воздуха. При отсутствии бытового газоиспользующего оборудования в отдельных квартирах многоквартирного дома (не более 5% от общего числа) на газопроводах (в местах его проектной установки) должны быть установлены заглушки с оформлением соответствующих записей в актах ввода сетей газопотребления в эксплуатацию (п.6.2.5 ГОСТа).

Акты ввода сетей газопотребления в эксплуатацию подлежат постоянному хранению в составе исполнительной документации объектов газификации (п. 6.2.7 ГОСТа).

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» осуществляет поставку газа покупателям, в соответствии с заключенными договорами.

ООО «Газпром газораспределение Владимир» является организацией обеспечивающей транспортировку по трубопроводам газа, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем, газификацию, пуск газа, врезку в действующие газопроводы, ремонт счетчиков, поверку приборов; обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

<

дата> ФИО1 АО «Газпром газораспределение Владимир» утверждены технические условия 

<

№> на присоединение к газораспределительной сети на газификацию жилого 

<

адрес> в которых в качестве газового оборудования указаны двухконтурный аппарат, варочная панель, газовый счетчик. 

По окончании работ истцу 

<

дата> выданы строительные паспорта подземного (наземного, наземного) газопровода, газового ввода и внутридомового газоиспользующего оборудования, в числе которых указаны: газовая плита, двухконтурный котел, подписан акт выполненных работ 

<

№>, а также акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. 

<

дата> между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» заключен договор поставки газа 

<

№>, по условиям которого поставщик газа подает абоненту, а абонент оплачивает газ (включая транспортировку), принятый на следующее оборудование: плита «

<

данные изъяты> – 1 шт., котел отопительный 

<

данные изъяты> – 1 шт., счетчик газа 

<

№>

Согласно п.7.2 указанного договора договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном законом порядке к газораспределительной (присоединительной) сети. 

Из заявления ФИО1 

<

№> от 

<

дата> следует, что он просил АО «Газпром газораспределение Владимир» выполнить первичный пуск газа в газовое оборудование: газовую плиту и прибор учета газа по адресу: 

<

адрес>

На основании данного заявления АО «Газпром газораспределение Владимир» 

<

дата> ему выдало разрешение на первичный пуск газа только в указанное газовое оборудование. 

<

дата> произведен пуск газа в сеть газопотребления, в подтверждение чему составлен акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления от 

<

дата> 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор поставки газа 

<

№> от 

<

дата> действует только в части поставки на газовую плиту и прибор учета газа, в связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обоснованно ведет расчеты по показаниям прибора учета газа исходя из имеющихся данных о поставке истцу газа на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой литы с применением тарифов, установленных для данного вида газопотребления. 

Довод истца о том, что не требуется отдельного пуска газа на газовый котел, поскольку имеет место подсоединение всей сети внутридомового оборудования к сети газораспределения и достаточно акта ввода в эксплуатацию газового котла, основан на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права. Акт приемки объекта газификации не подменяет собой акт приемки сети газопотребления, в составе которой истцом заявлено только газовая плита и прибор учета газа. Кроме того, согласно акту ввода в эксплуатацию 

<

№> от 

<

дата> работа ИП 

<

данные изъяты> заключалась в комплексном опробывании газового котла, проверялась готовность его к эксплуатации. Сведения о пуске газа в газовый котел в указанном документе отсутствуют. Кроме того первичный пуск газа вправе осуществлять только газораспределительная организация, которой ИП 

<

данные изъяты> не является. Данные обстоятельства подтверждены письменным ответом ФИО4 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», из которого следует, что ее организация 

<

дата> по адресу: 

<

адрес> проводила работы по проверке монтажа котла, пуск газа не производился, так как на данный вид работы у организации отсутствует лицензия. Не соответствие подписи 

<

данные изъяты> на ее ответе ООО «Газпром межрегионгз Владимир» и на обращении к ней ООО «Газпром межрегионгз Владимир» в данном случае значения не имент, оснований полагать, что указанный документ составлен не 

<

данные изъяты> у суда нет, его содержание соответствует акту ввода в эксплуатацию 

<

№> от 

<

дата> Сам истец, указывал, что с ИП 

<

данные изъяты> у него заключен только договор на техническое обслуживание газового оборудования.

Возражения истца о том, что первичный пуск газа произведен 

<

дата> на все газовое оборудования, включая газовой котел, в связи с чем договор поставки считается заключенным с этого времени опровергаются материалами дела. Так из строительных паспортов подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода и внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования от 

<

дата> следует, что ООО «Газпром газораспределение Владимир» проводило в этот день испытания газопровода, после чего специалистами дано заключение о соответствии газопровода и монтажа внутридомового газоиспользующего оборудования проекту. Согласно акту ввода в эксплуатацию сети газопотребления 

<

№> от 

<

дата> пуск газа произведен 

<

дата>

Ссылку истца на то, что действие ГОСТ Р 54961-2012 на него не распространяется, суд находит также безосновательной, поскольку настоящий стандарт предназначен, в том числе для физических лиц, владеющих на праве собственности или другом законном основании газифицированными зданиями и помещениями (п.1.3 ГОСТа). 

В связи с тем, что исковые требования о взыскании штрафа за необоснованное увеличение платы за коммунальные услуги не подлежат удовлетворению, то производные требования о взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 1 месяца. 

Председательствующий О.В. Черкас

Справка: решение в мотивированном виде изготовлено 03 июня 2019 г.