Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-001102-10

Производство № 2-787/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 03 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Гараевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку о понуждении к совершению действий по регистрации граждан по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку о понуждении к совершению действий по регистрации граждан по месту жительства, просят суд обязать ответчика зарегистрировать их по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Свои требования мотивирует тем, что они являются по отношению друг к другу близкими родственниками, проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г...... Иного места жительства они не имеют. Данный жилой дом был приобретен ими за 365000 рублей на основании договора купли-продажи от .. .. ....г. (далее-договор), заключенного с гражданкой Д.Т.И.. Согласно технического паспорта на указанный жилой дом, сведения о его правообладателях отсутствуют. Как позднее выяснилось, Д.Т.И. не смогла узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку он находится на подработанной шахтой «Абашевская» территории, и соответственно является самовольной постройкой. .. .. ....г. они вселились на постоянное место жительства в указанный жилой дом, где и проживают по настоящее время. Таким образом, с .. .. ....г. они открыто владеют и пользуются жилым домом, расположенным по адресу: ул.....г...... Для регистрации по месту жительства по данному адресу они обратились в Отделение по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку, однако, в регистрации им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Письменный отказ им не выдавался, поскольку в настоящее время это никакими нормативными актами не предусмотрено. Вместе с тем законом не установлены нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой. Они приобрели право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента своего фактического вселения в него. Факт того, что они не имеют регистрацию по месту своего фактического жительства, влечет для них существенные нарушения конституционных прав, то есть нарушаются их права на свободу передвижения, выбор места жительства, и другие производные права, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд с иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что они с ФИО2 приобрели данный жилой дом по ул.....г..... апреле ....... года, где в настоящее время проживают на постоянной основе. Иного жилья на праве собственности они не имеют. Указанный жилой дом пригоден для проживания.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д.Т.И. указала, что истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели у нее жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... по договору купли-продажи .. .. ....г., точную дату она не помнит. Указанный жилой дом в нормальном состоянии, пригоден для проживания, в доме есть душевая кабина, электричество.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.В.П. указал, что проживает с истцами по-соседству, истцы проживают в жилом доме по ул.....г..... на постоянной основе, дом в хорошем состоянии, пригоден для проживания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д.В.М. указал, что приходится мужем Д.Т.И. Истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели у его супруги, Д.Т.И. по договору купли-продажи жилой дом по ул.....г...... В апреле ....... года истцы вселились в данный жилой дом, проживают в нем на постоянной основе, дом пригоден для проживания. Истцы с апреля ....... года открыто владеют и пользуются жилым домом, произвели в доме косметический ремонт. 

Суд, выслушав пояснения истцов и показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1, ....... и ФИО2, ....... являются владельцами жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., что подтверждается договором купли-продажи от .. .. ....г. (л.д.7).

Согласно техническому паспорту, датированному .. .. ....г. (л.д.10-17), жилой дом по адресу: ул.....г..... имеет следующие характеристики: ......., правоустанавливающие документы отсутствуют.

Согласно справке БТИ г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. (л.д. 40), жилой дом, расположенный по адресу ул.....г..... зарегистрирован по праву личной собственности за Д.Т.И.

Доказательств надлежащего оформления права собственности на жилой дом по адресу ул.....г..... порядке, установленном действующим законодательством, суду не представлено. 

При анализе сведений, содержащихся в домовой книге (л.д.39-45), данных, свидетельствующих о регистрации ФИО1 и ФИО2 по адресу: ул.....г....., не установлено.

Согласно паспортным данным истец ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: ул.....г....., снята с регистрационного учета по данному адресу – .. .. ....г. (л.д.8).

Согласно паспортным данным истец ФИО2 состоял на регистрационном учете по адресу: ул.....г....., снят с регистрационного учета по данному адресу – .. .. ....г. (л.д.9).

Согласно ответу на запрос из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от .. .. ....г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО2 на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д.31-32).

В настоящее время, истцы ФИО1 и ФИО2 не могут встать на регистрационный учет в жилом доме по адресу ул.....г....., из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. 

Между тем, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истцы в апреле ....... года вселились и проживают в спорном жилом доме на постоянной основе, открыто пользуются жилым домом, поддерживают дом в надлежащем техническом состоянии.

Доводы искового заявления, в том числе, в части проживания истцов ФИО1, ФИО2 в жилом доме по ул.....г..... подтверждены показаниями свидетелей. Соответственно, истцы фактически приобрели право пользования данным жилым домом, являющимся для них постоянным и единственным местом жительства. 

Отсутствие правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика и фактических владельцев дома, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, ....... ФИО2, ....... по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г..

Судья Н.В. Иванова