Дело № 2а-536/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указала, что межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области (далее - Инспекция) 01.03.2016 в соответствии со статьями 31,47,68,176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 64 с ФИО3 Основанием для вынесения указанных решений явилось неисполнение требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 18.06.2015 № 643, срок исполнения которого истек 08.07.2015 г., от 31.07.2015 г. № 6806, срок исполнения которого истек 20.08.2015 г., от 28.09.2015 г. № 1606, срок исполнения истек 16.10.2015 г., от 09.11.2016 г. № 10719, срок исполнения которого истек 27.11.2015 г., от 29.01.2016 г. № 231, срок исполнения которого истек 18.02.2016 г. Сумма задолженности по решению № 64 - 42 458,86 рублей, в том числе: налоги (сборы) - 38 766 рублей, пени - 3692,86 рубля. Руководствуясь п.7 ст.46, ст.47 НК РФ, 27.07.2016 г. инспекцией вынесено постановление № 64 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем ООП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 впоследствии было возбуждено 15.03.2016 г. исполнительное производство №2852/16/69002-ИП. ФИО3 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). На данный момент сумма задолженности в размере 42 458,86 рубля ФИО3 не перечислена. В соответствии с положениями ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 01.03.2016 г. №64. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3, являющейся должником по исполнительным производствам № 2852/16/69002-ИП и № 14044/16/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 53 673,21 рубля в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила, возражений не представила. 

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Одновременно ч.3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пунктов 1, 2 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО3 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № 643 по состоянию на 18 июня 2015 г., № 1606 по состоянию на 28.09.2015 г., № 2081 по состоянию на 16.12.2015 г., № 231 по состоянию на 29.01.2016 г., № 6806 по состоянию на 31.07.2015 г., № 10719 по состоянию на 09.11.2015 г.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО3 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области вынесены решения: № 64 от 01 марта 2016 года о взыскании с ФИО3 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО3 в размере 42458 руб. 86 коп.; № 371 от 25 июля 2016 г. о взыскании с ФИО3 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО3 в размере 11 214 руб. 35 коп., а всего на общую сумму в размере 53673 руб. 21 коп.

На основании вышеуказанных решений судебными приставами-исполнителями ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и ФИО2 15 марта 2016 г. и 07 сентября 2016 г. соответственно возбуждены исполнительные производства № 2852/16/69002-ИП и № 14044/16/69002-ИП в отношении должника ФИО3.

В адрес ФИО3 была направлена соответствующая корреспонденция. 

Также из материалов дела следует, что возбужденные в отношении ФИО3 исполнительные производства № 2852/16/69002-ИП и № 14044/16/69002-ИП окончены судебным приставом-исполнителем 30.04.2017г. и 31.01.2017г., что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств. 

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.67 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных выше требований закона следует, что такая мера процессуального принуждения как временное ограничение права на выезд должника из Российской Федерации может быть установлена только в рамках возбужденного исполнительного производства. 

Как установлено судом, в настоящее время оба ранее возбужденных в отношении должника ФИО3 исполнительных производства № 2852/16/69002-ИП и № 14044/16/69002-ИП на момент рассмотрения дела судом окончены производством, а потому в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО3 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по уплате налога в сумме 53673 рубля 21 копейка по исполнительным производствам № 2852/16/69002-ИП и № 14044/16/69002-ИП - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2017 года