Дело 2-2307/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 22 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки. В обоснование иска указала, что с 07.02.2008г. она является пенсионером по старости и проживает в сельской местности. В соответствии с п.1 ст. 15 Закона Кировской области от 14.10.2013г. № 320-30 «Об образовании в Кировской области» ей предоставлялась компенсация в размере 100% расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты. Затем в предоставлении указанной льготы Управлением образования администрации г. Кирова ей было отказано. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 12.01.2010г. за ней было признано право на получение мер социальной поддержки и восстановлены утраченные социальные льготы с 01.09.2009г. До мая 2017г. она получала указанные денежные выплаты через МБОУ Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} (пгт. Лянгасово), где в настоящее время работает учителем. С 01 мая 2017г. выплаты были приостановлены. Департамент образования администрации г. Кирова письмом от 27.09.2017г. ответил, что после внесения изменений в областное законодательство такие выплаты будут производиться через органы соцзащиты Кировской области, куда она может обратиться. 07.12.2017г. она обратилась в УСЗН в г. Кирове с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ. Письмом от 19.03.2018г. ответчик сообщил, что компенсация расходов на оплату ЖКУ будет предоставлена с 07.12.2017г., т.е. со дня обращения в орган соцзащиты. В компенсации с мая по ноябрь 2017г. отказано. Считает данный отказ незаконным. Просит восстановить право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать УСЗН в г. Кирове произвести денежные выплаты с целью компенсации ей расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2017г. по 06.12.2017г. включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика КОГКУ«УСЗН в городе Кирове» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, считает их необоснованными, в иске просит отказать, представила письменный отзыв. 

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Кировской области по доверенности ФИО3 оставляет рассмотрение вопроса по исковым требованиям на усмотрение суда, представила письменный отзыв.

Третье лицо ТСЖ «Дороничи» в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-30 «Об образовании в Кировской области» руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) областных.. . муниципальных образовательных организаций,.. ., проживающим и работающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа), предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно материалам дела ФИО1 более 25 лет работала в должности учителя Средней школы {Номер изъят} в п.Дороничи, проживает в п.Дороничи, в настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} г.Кирова» (п.Лянгасово) (справка ТСЖ «Дороничи от 12.04.2018 г., справка МКУ «ЦРО» {Номер изъят} от 11.04.2018 г.).

Согласно копии удостоверения {Номер изъят} ФИО1 является пенсионером по старости, пенсия назначена с 07.02.2008 г.

В письме министерства образования Кировской области (исх.{Номер изъят} от 31.08.2017) указано, что педагогам, в том числе педагогам-пенсионерам, работающим и проживающим в сельской местности, компенсация расходов по ЖКУ предоставляется образовательными организациями, расположенными в сельской местности, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2011 {Номер изъят}.

Педагогам, вышедшим на пенсию, проживающим в сельской местности и прекратившим педагогическую деятельность в образовательных организациях, данная компенсация предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства согласно Порядку, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 {Номер изъят}.

В соответствии с решением Кировской городской Думы от 30.04.2008 {Номер изъят} «О границах районов города Кирова» Лянгасовский поселковый округ вошел в границы города Кирова в составе Ленинского района. Таким образом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} г.Кирова» утратила статус сельской школы.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 12.01.2010г. за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки и восстановлены утраченные социальные льготы с 01.09.2009г., Управление образования администрации г.Кирова обязано выдать ФИО1 справку на право пользования бесплатной жилплощадью с отоплением и освещением. Согласно решению данное право приобретено истцом ввиду наличия необходимого стажа работы в должности учителя школы сельской местности и проживания ее в поселке городского типа.

Согласно справке МКУ «ЦРО» {Номер изъят} от 11.04.2018 г. выплата компенсации расходов ЖКУ через МКУ «ЦРО» ФИО1 прекращена с 01.05.2017 г.

В письме департамента образования от 27.09.2017г. (л.д.15) разъяснено, что проверкой департамента финансов администрации г.Кирова выявлено нарушение по выплате компенсации расходов ЖКХ. Выплаты, установленные статьей 15 Закона Кировской области от 14.10.2013г. № 320-ЗО, которые осуществляла школа, выплачивались не правомерно, отсутствовали основания для их осуществления: условие проживания и работы педагогического работника-пенсионера в сельской местности. На основании представления департамента финансов администрации г.Кирова выплаты приостановлены. ФИО1 рекомендовано обратиться в органы соцзащиты Кировской области.

07.12.2017г. ФИО1 обратилась в Управление соцзащиты в г.Кирове с заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилых помещений по категории – педагогические работники, вышедшие на пенсию.

Решением КОГКУ УСЗН в г.Кирове от 21.12.2017г. на основании ч.1 ст. 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 {Номер изъят} ФИО1 назначены ежемесячные МСП: компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты с 07.12.2017г.

Истец считает, что указанные МСП должны выплачиваться ей с 01.05.2017г.

Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утв. постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2011 № 110/295 (далее – Порядок) реализация права на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. В соответствии с п.12 Порядка компенсация расходов предоставляется со дня обращения гражданина в орган социальной защиты населения либо в МФЦ с документами, но не ранее дня установления льготного статуса, дающего право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ.

Поскольку истец обратилась в УСЗН в г.Кирове 07.12.2017г., с указанной даты ей предоставлена компенсация.

Согласно п.3.1. Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется вышедшим на пенсию независимо от ее вида (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени ее назначения педагогам-пенсионерам:

3.1.1. Прекратившим педагогическую деятельность в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.2. Поступившим на работу, не связанную с педагогической деятельностью в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.3. Переехавшим на новое место жительства в сельское поселение, поселок городского типа.

3.1.4. Проживающим в городе после его переименования из сельского поселения или поселка городского типа, а также после включения сельского поселения или поселка городского типа в административное подчинение города без сохранения статуса сельского поселения или поселка городского типа.

Постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2017 № 103-п «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 и от 30.05.2016 № 103/336»: подпункт 3.1.4 пункта 3 дополнен словами «, а также после включения сельского поселения или поселка городского типа в административное подчинение города без сохранения статуса сельского поселения или поселка городского типа». Согласно п.4 данного постановления действие данного изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.05.2017.

Поскольку истец проживает в сельской местности (п.Дороничи), а не в городе после его переименования из сельского поселения или поселка городского типа, а также после включения сельского поселения или поселка городского типа в административное подчинение города без сохранения статуса сельского поселения или поселка городского типа, на нее п.3.1.4 Порядка не распространяется, а следовательно, не применяется п.4 Постановления Правительства Кировской области от 06.12.2017 № 103-п о предоставлении МСП с 01.05.2017г.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении права на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2017г. по 06.12.2017г. не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2017г. по 06.12.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В. 

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018г.