Дело № 2а-307/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 15 октября 2020 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерта АА., 

При ведении протокола помощником судьи: Зеленковой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит суд взыскать с ФИО1 налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, штраф за 2013-2014 гг. в размере 1 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19.10.2005 г. по 18.06.2014 г. и являлась плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии с п. 1 ст. 227 Налогового Кодека Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц предоставляется налогоплательщиком не позднее 30 апреля года следующего за отчетным налоговым периодом. В связи с несвоевременным предоставлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц ФИО1 привлечена налоговым органом к ответственности за совершение налогового правонарушения по решению № от 30.11.2016 года на сумму 500 рублей, а так же по решению № от 30.11.2016 года на сумму 500 рублей. 14.12.2016 года в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате штрафов, однако в установленный срок штрафы ФИО1 уплачены не были. Так как налоговым органом был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании штрафов, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, а так же взыскать штрафы на общую сумму 1 000 рублей. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении представитель налогового органа просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному суду месту жительства, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

На основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРИП от 27.07.2020 г. ФИО1 ИНН № была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19.10.2005 г. по 18.06.2014 г. 

ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности с 22.01.2008 г. по 18.06.2014 г. на основании п. 1 ст. 227 НК РФ являлась плательщиком налога на доходы физических лиц.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 ст. 227 НК РФ самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового Кодекса (п. 2 ст. 227 НК РФ).

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 ст. 227 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ (п. 5 ст. 227 НК РФ). 

Пунктом 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 НК РФ. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ. Таким образом, ФИО1 должна была представить в налоговый налоговую декларацию за 2013 год-не позднее 3 апреля 2014 года, за 2014 года не позднее 30.04.2015 года. 

В связи с не предоставлением налоговой декларации за 2014 год в установленный срок, 30.11.2016 г. налоговым органом вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, взыскан штраф в размере 500 рублей. 

В связи с не предоставлением налоговой декларации за 2013 год в установленный срок, 30.11.2016 года налоговым органом вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, взыскан штраф в размере 500 рублей. 

19.12.2016 г. заказным письмом в адрес ФИО1 были направлены требования № и № от 14.12.2016 г. об уплате штрафа по решению от 30.11.2016 года в срок до 16.01.2017 года. 

Таким образом, установлено, что указанная сумма по штрафам не превысила 3000 рублей, при этом 16.07.2020 г. прошло 3 года 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований № и № от 14.12.2016 г. Таким образом, срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки истекал 16.07.2020 г.

Административное исковое заявление было направлено в суд 12.08.2020 г. и поступило в Краснотуранский районный суд 13.08.2020 г., то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд, со дня истечения срока исполнения требований об уплате налогов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В обосновании заявления о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, административным истцом указано на отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме (недостаток специалистов, большое количество должников перед бюджетом, загруженность и большой объём работы по обработке документов должников). Между тем, суд принимает во внимание, что сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате штрафа административный истец располагал уже после 16.01.2020 года. Между тем при реализации своих полномочий для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, не совершив в установленный законом срок действий по обращению в суд с заявлением о взыскании недоимки административный истец, в то же время, считает допустимым утверждать об уважительных причинах пропуска шестимесячного срока, что само по себе никак не согласуется и противоречит факту не принятия своевременных мер по взысканию недоимки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не предоставлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания был установлен факт пропуска установленного законом срока для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу и пеня, при этом в связи с отсутствием оснований для признания данного пропуска, допущенным по уважительным причинам и как следствие отказе в восстановлении пропущенного срока, суд полагает, что административные исковые требования Межрайонный ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании штрафов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, штраф за 2013-2014 гг. в размере 1 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт