Дело № 2-1378(2021) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан о нарушении членами СНТ «Сосны», в том числе ФИО1, требований земельного и водного законодательства. Установлено, что при формировании земельного участка не учтено нахождение его части в границах береговой полосы Воткинского водохранилища. В соответствии с актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся, Пермскому дорожному ремонтно-строительному управлению на праве постоянного пользования предоставлено единое землепользование на землях подсобного хозяйства «Ипподром» мерой 1,5 га под садовое товарищество «Сосны». На основании постановления администрации Пермского района Пермской области от 23.12.1994 №927-2 «О закреплении земельных участков в собственность с/т «Сосны» при Пермском ДРСУ на основании коллективной заявки, выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов с/т «Сосны» членам садового товарищества выданы свидетельства на право собственности на землю. ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 2572 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Заболотской с/п, с/т «Сосны», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый номер №. Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В 2014г. при формировании и уточнении границ земельного участка площадь его была увеличена за счет земель общего пользования с/т «Сосны», конфигурация участка изменилась путем удлинения в сторону Воткинского водохранилища. При определении существующих границ спорного земельного участка их согласование с органами местного самоуправления не производилось. По информации Камского бассейнового управления от ДД.ММ.ГГГГ №АМ-05/182 в 2012-2014 выполнены работы по установлению на местности водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос отдельных частей Воткинского водохранилища, в том числе в отношении территории, где расположен земельный участок, принадлежащий ответчику. При проведении работ фактически определена береговая линия (границы водного объекта) водохранилища, которая совпадает с границей водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы со стороны водоема. Сведения о границах водоохранной зоны внесены в ЕГРН с присвоением реестрового номера 59:01-6.2096 (учетный №.ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, имеющаяся в ЕГРН граница водоохранной зоны, примыкающая к водному объекту, одновременно является береговой линией, от которой определяется 20-метровая береговая полоса. Часть водоохранной зоны Воткинского водохранилища позволяет сделать вывод о нахождении части принадлежащего ФИО1 земельного участка в 20-метровой береговой полосе водного объекта. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки природоохранной прокуратуры с привлечением инспектора государственного земельного надзора Управления Росреестра по 

<

адрес> проведены замеры земельного участка с кадастровым номером №, произведено совмещение границ указанного земельног участка с границами водоохранной зоны и береговой полосы Воткинского водохранилища, внесенных в ЕГРН, по результатам которых установлено, что часть названного земельного участка площадью 69,4 кв.м располагается в 20-метровой береговой полосе Воткинского водохранилища. Осмотр территории СНТ «Сосны», проведенный 06.02.2019, показал, что территория СНТ» Сосны» огорожена общим забором, со стороны водного объекта общее ограждение отсутствует, спорный земельный участок огорожен деревянным забором. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты весь земельный массив, на котором расположено СНТ «Сосны», находится в водоохраной зоне Воткинского водохранилища, сведения о границах которой внесены в ЕГРН 15.01.2015 на основании приказа Камского БВУ от 07.07.2014 №164. В силу положений пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению в частную собственность земельные участки в составе земель водного фонда, земель общего пользования, включая водные объекты, земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством. Запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы установлен пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ. На момент закрепления земельных участков в собственность с/т «Сосны» в 1994г. порядок использования земель водного фонда определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Так, в силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.06.1972) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, действовавших в период отвода земель для организации садового товарищества «Сосны», воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР (Закон СССР от 40.12.1970 № 564-VIII), в ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ также устанавливал ограничение по владению землями в границах береговых полос. При таких обстоятельствах береговая полоса на момент его образования в существующих границах в 2015г., как и до этого, не могла находиться в частной собственности, поскольку земельный участок имеет наложение с береговой полосой. Формирование и образование земельного участка из земель, являющихся береговой полосой и относящихся к государственной собственности Российской Федерации и запрещенных к приватизации, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и регистрация за ответчиком права собственности является неправомерным. Таким образом, по результатам проверки выявлен факт нахождения спорного участка в границах береговой полосы Воткинского водохранилища. Указанный водный объект и его береговая полоса отнесены законом к объектам общего пользования, приватизация которых запрещена. Нахождение в частной собственности ФИО1 части земельного участка площадью 69,4 кв.м, в границах которого находится береговая полоса, нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования, на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Уточненным Исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил координаты, в пределах которых находится земельный участок с кадастровым номером № в части наложения его на береговую полосу Воткинского водохранилища площадью 69,4 кв.м.

Представитель истца прокурор ФИО4 в судебном заседании иск поддержала по доводам искового заявления с учетом его уточнения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений статей 3, 154 ГПК РФ, пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающей условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статьи 20 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети Интернет, лица, участвующие в деле, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Выслушав представителя истца прокурора ФИО4, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Конституции РФ и пункта 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Одним из основных принципов водного законодательства, установленных статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации, является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты (в том числе водохранилища – п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1); каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2); полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6); каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

На основании пункта 12 статьи 1 ГрК РФ береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Воткинское водохранилище находится в государственной собственности и в силу положений ч. 1 ст. 6 ВК РФ относится к водным объектам общего пользования.

При этом согласно ст. 5 ВК РФ береговая линия данного водного объекта определяется по нормальному подпорному уровню, а береговая полоса данного водохранилища предназначенная для общего пользования, согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ составляет 20 м.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Актом на право пользования землей от 29.06.1976, выданного Исполнительным комитетом Пермского районного Совета депутатов трудящихся, Пермскому дорожному ремонтно-строительному управлению на праве постоянного пользования предоставлено единое землепользование на землях подсобного хозяйства «Ипподром» мерой 1,5 га под садовое товарищество «Сосны», о чем в государственной книге регистрации землепользований сделана запись № 249 от 29.06.1976 (л.д.12-26).

Отвод земельного участка произведен на основании решения Пермского облисполкома № 101 от 01.05.1976, принятого на основании Акта выбора земельного участка под коллективные сады Пермскому ДРСУ на землях п/х «Ипподром» от 16.09.1975. Согласно описанию границ указанный земельный участок расположен в 300 метрах западнее дер. Коммуна на берегу залива р. Кама.

Постановлением администрации Пермского района Пермской области от 23.12.1994 № 927-2 «О закреплении земельных участков в собственность с/т «Сосны» при Пермском ДРСУ на основании коллективной заявки, выписки из протокола от 05.11.1992 № 5 общего собрания членов с/т «Сосны» земельные участки, находящиеся в пользовании у членов названного товарищества, закреплены в собственность, а места общего пользования - в постоянное пользование (л.д.23).

На основании данного постановления членам садового товарищества в 1995 г. выданы свидетельства на право собственности на землю.

По сведениям ЕГРН ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 2572 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий кадастровый; номер №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для садоводства право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН № (л.д.8-11).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки природоохранной прокуратуры с привлечением инспектора государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю проведены замеры земельного участка с кадастровым номером №, о чем составлен акт. Произведено совмещение границ указанного земельного участка с границами водоохраной зоны и береговой полосы Воткинского водохранилища, внесенных в ЕГРН, по результатам которых установлено, что часть указанного земельного участка площадью 69,4 кв.м располагается в 20-метровой береговой полосе Воткинского водохранилища (л.д.50 - 53).

Учитывая, что часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в пределах береговой полосы Воткинского водохранилища с нарушением прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту, на основании вышеуказанных норм водного и земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании недействительным межевание земельного участка в части наложения на береговую полосу.

То обстоятельство, что в собственности ответчика в границах участка незаконно находится часть береговой полосы водного объекта общего пользования - Воткинского водохранилища, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию.

В связи с этим удовлетворение иска прокурора в соответствии с избранным им способом защиты права Российской Федерации и неопределенного круга лиц не противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 Постановления Пленума №10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения его на береговую полосу Воткинского водохранилища площадью 69,4 кв.м по координатам поворотных точек: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать отсутствующим собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 69,4 кв.м по координатам поворотных точек: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, исключив из него часть земельного участка площадью 69,4 кв.м по координатам поворотных точек: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение является основанием для внесения изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 21 июля 2021г.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: О.В. Безматерных

Подлинник подшит 

в гражданском деле 2-1378/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-001306-85