Дело № 2-1625/20

22RS0011-02-2020-001353-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, возложении обязанность установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе (далее – ГУ УПФ), просил признать решение ГУ УПФ от *** № незаконным, обязать ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу, с момента обращения.

В обоснование требований указал, что истец является получателем пенсии по старости, в размере 12 378,41 руб. Истец является отцом ФИО3, *** г.р., ФИО4, *** г.р., ФИО5, *** г.р. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу № место жительство детей определено с истцом, по адресу: 

<

...>. ФИО3 не работает, обучается по очной форме в КГБПОУ «Рубцовский аграрно - промышленный техникум», проживает и находится на полном иждевении истца. Истец обратился к ответчику с заявлением, для установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении ФИО3 *** истец получил решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от *** № ввиду того, что истцом не подтвержден факт нахождения сына на его иждивении. Вышеуказанный отказ истец считает незаконным, полагает, что в результате неправомерных действий ГУ УПФ нарушено его право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец, представитель истца, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, по основаниям изложенным в исковом заявлении, а также дополнительных письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле определением суда от ***, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее исковые требования истца поддержал. 

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется (с 01.01.2015), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. 

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 21 указанной статьи определено, что к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет ( п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400).

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958 н. 

В соответствии с п. 82 указанного Перечня нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской ФедерацииАнализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. 

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение длительного периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

Как усматривается из материалов дела истец ФИО2 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО2 является отцом ФИО3 *** г.р.

Мать ФИО3 – ФИО7 от воспитания и содержания сына устранилась, уплачивает на его содержание алименты.

Решением Рубцовского городского суда по гражданскому делу № *** от было определено место жительство ФИО3, ФИО3, ФИО5 с отцом ФИО2 по адресу: ...

ФИО3 имеет регистрацию по ..., фактически проживает по адресу ..., где имеет регистрацию по месту пребывания.

ФИО3 является студентом 3 курса, очной формы обучения с *** года. 

*** ФИО2 обратился в ГУ УПФ с заявлением о перерасчете размера пенсии а связи с нахождением на иждивении ФИО3, посредством увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предоставил справку из образовательного учреждения, два кассовых чека, один товарный чек.

Решением ГУ УПФ от *** года ФИО2 отказано в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца – сына ФИО3, *** года рождения, так как не подтвержден факт нахождения лица на иждивении.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, материалами исполнительного производства № , выпиской из домовой книги указанному адресу, свидетельством о регистрации по месту пребывания, ответами УФМС по г. Рубцовску, материалами выплатного дела.

Законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Кроме этого, действующим законодательством не ограничены виды и характер оказываемой иждивенцу помощи. Такая помощь может осуществляться как в денежной, так и иной форме (продуктами питания, одеждой, оплатой всех услуг, удовлетворением иных необходимых потребностей). Основным критерием такой помощи является её значительная роль в обеспечении жизнедеятельности иждивенца.

Как следует из справки КГБПОУ «Рубцовский аграрно – промышленный техникум» ФИО3 получает стипендию ежемесячно в сумме 1399,55 руб., размер полученной стипендии за декабрь составил 6296,25 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ***, Свидетельству о государственной регистрации права от *** ФИО3 принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение № , по адресу: .... 

ФИО3 также имеет доход от погашений задолженности по алиментам, которые удерживаются по месту отбывания наказания его матери ФИО7, так в мае *** года на счет ОСП поступила сумма 3348,12 руб.

ФИО2 является получателем пенсии по старости в размере 12378,41 руб., у него на иждивении находятся дочь *** года рождения, сын *** года рождения. Доказательств иных доходов суду не было представлено. В связи с чем, предоставление полного и достаточного содержания пенсионером также ФИО3, который имеет иные источники средств существования, кроме пенсии отца, является сомнительным.

Кроме этого, ФИО3 вступил в брак с гражданкой ФИО8 *** года, об брака имеют сына ФИО3, *** г.р.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны заботиться о здоровье, нравственном, физическом, психическом и духовном развитии своих детей. 

Согласно ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих детей.

Таким образом, ФИО3 в силу закона уже обязан содержать своего несовершеннолетнего сына, который в силу возраста нуждается в постоянном уходе, что предполагает и несение необходимых затрат для его обеспечения. Вступление в брак также предусматривает возможность иметь совместно нажитое имущество, которым признается также доходы супруги.

В смысле приведенных норм, по обстоятельствам дела утрачивается цель предоставления мер государственной социальной поддержки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа, которым истцу отказано в перерасчете размера пенсии а связи с нахождением на иждивении сына ФИО3, посредством увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, возложении обязанность установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020