Дело №2-251/2020

61RS0045-01-2019-002751-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обжаловании действий Пенсионного фонда России в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, зачете периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обжаловании действий Пенсионного фонда России в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 2011 года является получателем трудовой пенсии по старости. 10 июля 2019 года распоряжением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области ... ему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». При требуемом стаже 30 лет в сельском хозяйстве, истцу засчитано 29 лет 8 месяцев 7 дней. Распоряжением ... от 03 декабря 2019 года истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». При требуемом стаже 30 лет в сельском хозяйстве, истцу засчитано 28 лет 1 месяцев 7 дней.

В сельский стаж не засчитаны следующие периоды: с 04.05.1977 по 16.09.1977 (4 месяца 13 дней) – начальником межхозяйственного объединения по защите почв отводной и ветровой эрозии; с 01.01.1992 по 05.02.1993 (1 год 1 месяц 5 дней) директором ККЗ (кукурузно-калибровочный завод) колхоза ...

Просит суд отменить распоряжение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ... от 10.07.2019; распоряжение от отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ... от 03.12.2019; назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии начиная с января 2019 года в размере 1333,55 рубля, взыскать в ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В последующем в порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменил заявленные исковые требования и просил суд включить для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии следующие периоды работы: с 04.05.1977 по 16.09.1977 (4 месяца 13 дней); с 01.01.1992 по 05.02.1993 (1 год 1 месяц 5 дней); назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии начиная с 01 января 2019 года; взыскать в ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом изменений. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении и просила в удовлетворении иска отказать, поскольку требования истца не основаны на законе. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как следует из материалов дела, с 14.10.2011 года ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 

05 марта 2019 года ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Распоряжением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области ... от 10 июля 2019 года ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку сельский стаж истца составил 29 лет 8 месяцев 7 дней. 

... ФИО1 обратился в КС (на правах отдела) (в Куйбышевском районе) УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

Распоряжением ... от 03 декабря 2019 года истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В сельский стаж истца засчитано 28 лет 1 месяцев 7 дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: 

- с 04.05.1977 года по 16.09.1977 года (4 месяца 13 дней) – начальником межхозяйственного объединения по защите почв отводной и ветровой эрозии, так как не усматривается основной вид деятельности организации;

- с ... по ... (1 год 1 месяц 5 дней) директором ККЗ (кукурузно-калибровочный завод) колхоза ...), так как так как данная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты и не усматривается основной вид деятельности организации ККЗ.

Согласно трудовой книжке истца с 01.04.1977 года ФИО1 назначен начальником межхозяйственного объединения по защите почв отводной и ветровой эрозии (приказ ... от ...), где и работал по ... год (приказ ... от ...). 

Из представленных суду материалов, не усматривается каким видом сельскохозяйственной деятельности занималась организация. Как указал истец, его деятельность была связана с обеспечением сельскохозяйственного производства. Однако каких-либо документов, подтверждающих непосредственную занятость истца в сельском хозяйстве, суду не представлено. 

Поступившие в суд по запросу суда архивные справки, выданные Архивным сектором ... от ..., ..., не подтверждают позицию истца относительно наличия оснований для включения в стаж для получения фиксированной надбавки к страховой пенсии периода работы - с 01.01.1992 по 05.02.1993 (1 год 1 месяц 5 дней) директором ККЗ колхоза ... поскольку в них не указана должности, в которой работал истец. 

Согласно трудовой книжке истца ... (протокол ... от ...) ФИО1 назначен директором ККЗ ... 05.02.1993 года выведен из членов товарищества в связи с организацией крестьянского хозяйства (протокол ... от ...). 

Период работы директором ККЗ зачтен в сельский стаж истца с 01.02.1991 года по 31.12.1991 года в силу положений раздела 4 вышеназванного Списка № 1440. 

Допрошенные в суде в качестве свидетелей Б.О.Г. и Щ.Н.И. показали, что занимая должность директора ККЗ (кукурузно-калибровочного завода) колхоза, истец фактически выполнял функции бригадира, руководителя подразделения. Вместе с тем, в штатном расписании должность наименовалась «директор». 

Вместе с тем, ссылка на то обстоятельство, что в спорные периоды он фактически осуществлял работу по должности, предусмотренной Списком N 1440, а именно бригадира (как указали свидетели), занятого в растеневодстве является несостоятельной. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список N 1440 и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении в виде предоставления штатного расписания, должностных инструкций за спорные периоды работы, каковых истцом в материалы гражданского дела представлено не было.

При этом доводы истцовой стороны о том, что он работал в сельскохозяйственной организации - колхозе ... являлся колхозником, правового значения не имеет, поскольку отсутствует совокупность необходимых условий для зачета спорных периодов работы в специальный стаж. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обжаловании действий Пенсионного фонда России в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, зачете периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года