Дело №2-305/2019

УИД 69RS0034-01-2019-000718-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области:

в составе председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Каграмановой А.С.,

с участием представителя истца МО МВД России «Удомельский», третьего лица УМВД России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский» к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением работника,

установил:

МО МВД России «Удомельский» обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением работника.

В обоснование исковых требований указано, что старший лейтенант полиции ФИО2 - бывший старший оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Удомельский» проходил обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя в период с 01 сентября 2011 года по 12 августа 2014 года, после чего поступил на службу в МО МВД России «Удомельский» на должность оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции (контракт от 13 августа 2014 года). 

Приказ о принятии на службу от 13 августа 2014 года №287л/с. Ответчик уволен в соответствии с требованиями пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) - приказ МО МВД России «Удомельский» №113 л/с от 20 ноября 2018 года.

МО МВД России «Удомельский» направлен запрос о предоставлении сведений о размере затрат на обучение ответчика (исх. №53 от 09 января 2019 года) в Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, на который получен ответ от 06 февраля 2019 года за исх. №43/6-869 о том, что размер затраченных на период обучения ФИО2 средств составил 223154 рубля 52 копейки.

Ссылаясь на положения Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», истец просит суд взыскать со ФИО2 денежные средства в сумме 32134 рублей 25 копеек.

В судебном заседании представитель истца МО МВД России «Удомельский», третьего лица УМВД России по Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, предусмотренным в иске. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 не присутствует. О дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В настоящее время, в соответствии с избранной в отношении него мерой пресечения в виде заключения под стражу, находится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не заявлял. 

В судебном заседании представитель третьего лица МВД России не присутствует. О дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Судом дело рассмотрено при данной явке ввиду надлежащего извещения ответчика и третьего лица о дате и времени судебного заседания в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительным причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года №318-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 статьи 23 Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение части 14 статьи 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образовании или научно-исследовательском учреждении Министерству внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно пункта 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Судом установлено, что 05 мая 2009 года МВД в лице заместителя начальника УВД по Тверской области и ФИО2 заключен служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в течение 5 лет с момента окончания учебного заведения. 

В период времени с 01 сентября 2011 года по 12 августа 2014 года старший лейтенант полиции ФИО2 (ранее занимавший должность старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Удомельский») проходил обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя.

По контракту от 13 августа 2014 года ФИО2 поступил на службу в МО МВД России «Удомельский» на должность оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции (приказ о принятии на службу от 13 августа 2014 года №287л/с).

В соответствии с приказом МО МВД России «Удомельский» №113 л/с от 20 ноября 2018 года ФИО2 уволен в соответствии с требованиями пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Указанный приказ ответчиком в установленном законом порядке не обжалован. 

В соответствии с информацией, полученной из Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 06 февраля 2019 года за исх. №43/6-869 о том, размер затраченных на период обучения ФИО2 средств составил 223154 рубля 52 копейки.

Согласно пункта Правил от 28 декабря 2012 года №1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Ответчик проходил службу в МО МВД России «Удомельский» в период с 13 августа 2014 года по 22 ноября 2018 года. 

В соответствии с представленным стороной истца расчету РСnс = (5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5) = (5-4-10мес/12-326дн/365) х (РЗС/5) = 0,72 х (223154,52/5) = 32134 рублей 25 копеек.

Суд соглашается с данным расчетом, поскольку он является арифметически правильным. Ответчиком данный расчет не оспорен. 

21 мая 2019 года МО МВД России «Удомельский» в адрес ответчика направлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, на которое 28 июня 2019 года получен ответ от ответчика с просьбой об отсрочке возмещения затрат на обучение на неопределенный срок.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 года №1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО2 из органов внутренних дел и до 08 июля 2019 года) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что стороной истца не пропущен срок для обращения с заявленным иском, и в силу приведенных правовых норм, с ответчика в пользу МВД России (по заключению контракта от 05 мая 2009 года) полежат взысканию затраты, связанные с его обучением, в сумме 32134 рублей 25 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, вследствие чего с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 1164 рублей 03 копеек в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский» к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением работника, - удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, связанные с обучением работника, в сумме 32134 (Тридцать две тысячи сто тридцать четыре) рублей 25 копеек.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ государственную пошлину в сумме 1164 (Одна тысяча сто шестьдесят четыре) рублей 03 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий С.В. Минина