Дело № 5-26/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 20 мая 2020 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Бутурлиновкахлеб» – ФИО1,

государственного инспектора Юго-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Бутурлиновкахлеб» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юридический адрес и фактическое место осуществления деятельности: 

<

адрес>, ул. III Интернационала, 

<

адрес>, по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2020 года в 14 час. 00 мин. государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 на основании распоряжения заместителя начальника управления от 13 февраля 2020 года №, проведена плановая выездная проверка акционерного общества «Бутурлиновкахлеб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. III Интернационала, 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно в организации имеется транспортное средство категории «Д» (автобус марки ГАЗ 322132, регистрационный знак №), на котором предприятие осуществляет перевозки пассажиров (своих работников) для собственных нужд в пределах города без соответствующей лицензии, что подтверждается путевыми листами № от 3-ДД.ММ.ГГГГ, № от 10-ДД.ММ.ГГГГ, № от 17-ДД.ММ.ГГГГ № от 25-ДД.ММ.ГГГГ, выданных АО «Бутурлиновкахлеб» на транспортное средство марки ГАЗ 322132, регистрационный знак №, журналом контроля за выездом автомобиля из парка и их возвращением. 

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.219 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. 

Нарушение юридическим лицом Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, АО «Бутурлиновкахлеб», разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, суть которых понятна. Отводов судье не заявил. Ходатайств не заявил. От услуг адвоката отказался. Пояснил, что в АО «Бутурлиновкахлеб» имеется автобус марки ГАЗ 322132, регистрационный знак 

<

***>, который использовался для перевозки работников предприятия и в коммерческих целях не использовался. Лицензии, как того требует закон о лицензировании, для осуществления перевозок на автобусе не имелось. В марте 2020 года на предприятии была проведена проверка, в ходе которой было выявлено отсутствие лицензии. Вину признают полностью. По настоящему правонарушению наказана директор предприятия. Просит строго не наказывать. 

Вина АО «Бутурлиновкахлеб» в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, кроме признания своей вины представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, подтверждены объяснением, данном в судебном заседании государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4, актом проверки юридического лица, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, копией приказа о вступлении в должность, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией паспорта технического средства, копией страхового полиса, копией журнала контроля за выездом автомобиля из парка и их возвращением, копиями путевых листов, копией журнала выдачи путевых листов, приказом о приостановлении деятельности автобуса.

В судебном заседании государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 подтвердил факт проведения плановой выездной проверки АО «Бутурлиновкахлеб» 25 марта 2020 года, в ходе которой было установлено, что предприятие имеет в собственности автобус марки ГАЗ 221232, который используется для перевозки рабочих. Лицензия на перевозку людей в организации отсутствует. Им были составлены два протокола об административном правонарушении в отношении руководителя предприятия и в отношении юридического лица. По мере наказания полагается на усмотрение суда. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно переходным положениям Закона № 386-ФЗ, те юридические лица, которые начали осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами до 01 марта 2019 года, должны получить лицензию до 29 июня 2019 год. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Как следует из пункта 4 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как следует из представленных материалов, заместителем начальника управления Юго-Восточного МУГАДН ЦФО 13 февраля 2020 года принято распоряжение о проведении в период с 12 марта 2020 года по 08 апреля 2020 года плановой выездной проверки АО «Бутурлиновкахлеб» в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного транспорта.

Согласно акту проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в организации имеется транспортное средство категории «Д» (автобус марки ГАЗ 322132 регистрационный знак №), на котором осуществляются перевозки пассажиров (своих работников) для собственных нужд в пределах города без соответствующей лицензии, что подтверждается путевыми листами, журналом контроля за выездом автомобиля из парка и их возвращением.

Согласно копии приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в должность генерального директора АО «Бутурлиновкахлеб».

Согласно копии свидетельства АО «Бутурлиновкахлеб» поставлено на учет в налоговом органе. 

Как следует из копии паспорта транспортного средства 

<

адрес>, собственником автобуса ГАЗ322132, 2002 года выпуска, идентификационный номер №, является АО «Бутурлиновкахлеб».

Согласно копии страхового полиса ККК №, застрахована гражданская ответственность собственника автобуса ГАЗ322132, регистрационный знак № которым является АО «Бутурлиновкахлеб».

Согласно копии выдержки из журнала контроля за выездом автомобиля из парка и их возвращением в январе, феврале, марте месяце 2020 года транспортное средство с регистрационным знаком № совершало выезд из гаража АО «Бутурлиновкахлеб».

Согласно копий путевых листов грузового автомобиля №, № в период с февраля по март месяц 2020 года выдавались они для выезда транспортного средства ГАЗ 322132, регистрационный знак 

<

***>, под управлением водителей ФИО6 и ФИО7.

Согласно копии приказа по АО «Бутурлиновкахлеб» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и отсутствием лицензии на перевозку пассажиров автобусом предприятия приостановить эксплуатацию ГАЗ-322132, регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из приобщенного по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе от 24 апреля 2020 года генеральный директор акционерного общества «Бутурлиновкахлеб» ФИО5 признана виновной по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности автобуса ГАЗ 322132, регистрационный знак 

<

***>, в отсутствие лицензии. 

Согласно протоколу №п от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4, на основании распоряжения заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка акционерного общества «Бутурлиновкахлеб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. III Интернационала, 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно в организации имеется транспортное средство категории «Д» (автобус марки ГАЗ 322132 регистрационный знак 

<

***>), на котором предприятие осуществляет перевозки пассажиров (своих работников) для собственных нужд в пределах города без соответствующей лицензии, что подтверждается путевыми листами № от 3-ДД.ММ.ГГГГ, № от 10-ДД.ММ.ГГГГ, № от 17-ДД.ММ.ГГГГ № от 25-ДД.ММ.ГГГГ, выданных АО «Бутурлиновкахлеб» на транспортное средство марки ГАЗ 322132, регистрационный знак №, журналом контроля за выездом автомобиля из парка и их возвращением. 

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.219 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее-коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. 

Изучив представленные материалы, судья считает, что АО «Бутурлиновкахлеб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществляя перевозку пассажиров для собственных нужд, не имея лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности все собранные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а вину АО «Бутурлиновкахлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Суд не находит оснований для освобождения АО «Бутурлиновкахлеб» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение посягает на порядок управления.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Бутурлиновкахлеб», является полное признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Бутурлиновкахлеб», по делу не установлено. 

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленное правонарушение не повлекло вредных последствий, существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам не наступило, юридическим лицом приняты меры к устранению нарушений, суд считает возможным назначить АО «Бутурлиновкахлеб» наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Бутурлиновкахлеб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Панасенко

СПРАВКА

Постановление изготовлено в окончательной форме 21 мая 2020 года.

Судья В.И. Панасенко