Решение

 в окончательной форме изготовлено 09.07.2019

Дело № 2а-691/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Амиев К.Ю., при секретарях Брызгаловой П.К., Куликовой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области о признании незаконным бездействия по несписанию задолженности, обязании списать имеющуюся задолженность

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 23 о признании незаконным бездействия. В обоснование исковых требований истец указал, что Алапаевским районным отделом УФССП России по Свердловской области по месту работы истца было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из заработной платы должника задолженности по налогам и сборам за период в котором истец осуществляла предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области направлено письмо с просьбой принять меры по списанию задолженности в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 436. В адрес истца поступил ответ от ответчика, в которым ответчик сообщил, что не возражает против списания задолженности, однако необходимо продлить срок рассмотрения обращения на 30 дней для получения информации о сумме задолженности. Частями 1, 3 ст. 11 ФЗ № 436 от 18.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию. Имея данные для взыскания задолженности административный ответчик необоснованно отказал в её списании со ссылкой на отсутствие соответствующих сведений. В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие по несписанию задолженности, обязать административного ответчика списать имеющуюся задолженность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме, представил уточнение к исковому заявлению, пояснил, что по месту работы ФИО1 пришло постановление судебного-пристава исполнителя о взыскании задолженности из заработной платы. ФИО1 Признаётся лишь часть суммы указанной в постановлении судебного-пристава исполнителя, списать следует сумму в размере 60 775,41 руб.

Представитель административного ответчика против удовлетворения административных исковых требований возражала, приобщила к материалам дела письменный отзыв на исковое заявление. В судебном заседании, а также представленном отзыве, представитель административного ответчика пояснила, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов преданы Федеральной налоговой службе. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Инспекцию с письмом о порядке признания безнадёжной к взысканию задолженности, 19.04.2019 ФИО1 дано соответствующее разъяснение. На основании информации, полученной из УПФР в Алапаевском районе и г. Алапаевске Свердловской области задолженность по страховым взносам в расчётные периоды до ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана безнадёжной к взысканию и списанию не подлежит, о чём налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо об отсутствии возможности списать задолженность.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области ФИО3 представила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала, указал в отзыве, что согласно пункту 11 статьи 14 Закона № 436 положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченной (взысканной, списанной) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Закона № 436-ФЗ.

Представитель третьего лица Алапаевского районного отдела УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Межрайонную ИФНС № 23 по Свердловской области было направлено заявление о с просьбой о списании имеющихся в отношении неё задолженности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил административному истцу, что сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчётный период до ДД.ММ.ГГГГ составляет 88 926,54 руб., в том числе: по налогу - 62 220 руб., по пени - 26 706,54 руб. Также ФИО1 сообщено, что для решения вопроса о возможности признания безнадёжной к взысканию задолженности направлен запрос в Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено, что задолженность в размере 88 926,54 руб. не может быть признана безнадёжной к взысканию, поскольку Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области приняты меры к её взысканию.

Из копий исполнительных производства, представленных Алапаевским районным отделом УФФСП России по Свердловской области следует, что с административного истца судебными решениями взысканы следующие суммы:

На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП):

- недоимка по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 813,94 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 977,75 руб.;

- недоимка по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18310,63 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67,14 руб.;

- страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3591,70 руб., и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размер 816,17 руб.

2. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) задолженность по налогу в размере 8807 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 818,19 руб.

3. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а-1023/2016 (исполнительное производство №-ИП) задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2016в сумме 13 001,08 руб. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ копии исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП направлен для исполнения по месту работы должника, указана общая сумма долга 75 635,19 руб.

Из ответа Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области следует, что по состоянию на 01.01.2017г. общая сумма задолженности за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, составила 74 660,01 руб., в том числе:

На обязательное пенсионное страхование недоимка - 55 229,27 руб., пени -11263,96 руб. из них:

- за 2014г. недоимка в сумме 7328,48руб., недоимка (в размере 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающих 300 т.р.) в сумме 23813,94 руб.; пени в сумме 8251,11руб.;

- за 2015г. недоимка в сумме 18310,63 руб., недоимка (в размере 1 % от суммы дохода плательщика страховых взносов превышающих 300 т.р.) в сумме 5776,22 руб.; пени в сумме 3012,85 руб.

2. На обязательное медицинское страхование недоимка 6990,75 руб., пени 1176,03 руб. из них:

- за 2014г. недоимка в сумме 3399,05руб., пени в сумме 726,77 руб.;

- за 2015г. недоимка в сумме 3591,70 руб., пени в сумме 449,26 руб.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Устанавливая возможность признания задолженности безнадёжной к взысканию федеральный законодатель установил случаи. Когда такая задолженность безнадёжной к взысканию признанной быть не может. Так в силу ч. 11 ст. 14 указанного федерального закона часть 1 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из пояснений представителя административного истца административным истцом оспаривается бездействие Межрайонной ИФНС № 23 по Свердловской области по несписанию задолженности, указанной в постановлении от 03.04.2019 о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника в сумме 60 775,41 руб.

Из материалов дела следует, что задолженность, указанная в исполнительных документах, своевременно взыскана с должника и в силу ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не может быть признана безнадёжной к взысканию и списанию не подлежит.

Таким образом, основания признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области по несписанию задолженности и возложения обязанности по списанию имеющейся задолженность в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, п. 2 ч. 2 ст. 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области о признании незаконным бездействия по несписанию задолженности, обязании списать имеющуюся задолженность в соответствии с действующим законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев