Дело № 2-3-250/2025

64RS0015-03-2025-000426-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2025 года р.п. Озинки Саратовской области 

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Заграничновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё и о возложении обязанности произвести перерасчет данной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на назначение ей страховой пенсии по старости, с момента возникновения данного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет, назначенной ей страховой пенсии по старости со дня первичного обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости и рекомендовано представить дополнительные доказательства. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей правоустанавливающих документов, которые ей были необходимы для назначения пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в законную силу решения суда, она донесла необходимые документы ответчику, который ДД.ММ.ГГГГ назначил ей соответствующую пенсию, и разъяснил о необходимости определения судом даты назначения ей пенсии (л.д. 6-8).

Согласно направленным ответчиком письменным возражениям, тот просил отказать в удовлетворении исковых требований истцу в полном объёме. Представитель ответчика мотивировал свои возражения тем, что на момент подачи заявления, на ДД.ММ.ГГГГ истец имел страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости – 24 года 10 месяцев 18 дней, и величину ИПК – 27,884. По причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством обороны Российской Федерации филиал Центрального архива и на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Таскалинского района Западно-Казахстанской области. После предоставления ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ данного решения суда ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований (л.д. 30-34). 

В судебном заседании, о времени и месте которого истец ФИО1, извещена надлежащим образом, не явилась, согласно поступившей в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д. 69).

Представитель заинтересованного лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась (л.д.67-68). 

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http:// ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

У женщин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2024 году при достижении возраста 58 лет, при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа, не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28, 2.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, та ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, предоставив ответчику, в том числе архивные справки №, выданная ДД.ММ.ГГГГ филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации и № выданная ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таскалинского района Управления культуры, развития зыков и архивного дела Западно-Казахстанской области», которые не были приняты к рассмотрению для подтверждения страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.41-43). 

В этой связи решением от 2 декабря 2024 года № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК (л.д.39-40).

При этом, продолжительность страхового стажа истца была установлена 24 года 10 месяцев 18 дня (при требуемом стаже не менее 15 лет); величина ИПК - 27, 884 при требуемом не ниже 28,2, при достижении возраста 58 лет.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации на имя ФИО1, а также архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таскалинского района Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области», с возложением на отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности включить периоды работы ФИО1, 

<

данные изъяты>, уроженки 

<

данные изъяты> отраженные в архивной справке № выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таскалинского района Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области», в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 14-16).

После предоставления истицей ответчику вступившего в законную силу решения суда, установившего факт, имеющий юридическое значение, той была назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В соответствии со ст. ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Минтруда России от 05 августа 221 года № 546н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила от 5 августа 2021 года № 546н).

Пунктом 15 Правил от 5 августа 2021 года № 546н предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подп. «г»).

Пунктом 18 Правил от 5 августа 2021 года № 546н определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подп. «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Согласно п. 32 Правил от 5 августа 2021 года № 546н в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию в соответствии с п. 27 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае принятия ответчиком архивных справок №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации и №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таскалинского района Управления культуры, развития зыков и архивного дела Западно-Казахстанской области», для подтверждения страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, 

<

данные изъяты>, у той при достижении возраста 58 лет, возникло право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а не как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев, представленный истцом пакет документов для расчета права на установление страховой пенсии по старости, учитывая положения п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ответчик принял решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, не приняв к расчету спорные архивные справки.

Пунктом 19 Правил от 5 августа 2021 года № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Из содержания норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.

Поскольку факт принадлежности, представленных для назначения пенсии, спорных архивных справок истца, последним не был подтвержден вступившим в законную силу решением суда в трехмесячный срок, то ответчиком было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Однако, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 18 в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судами норм пенсионного законодательства следует, что при наличии права на страховую пенсию она может быть назначена с даты первоначального обращения только в том случае, если истец не смог представить необходимые документы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 обращалась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ 19 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.9-10). На момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела права на ее назначение, поскольку такое право возникло у неё с достижением возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и с данной даты она располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, однако имеющиеся в отдельных документах неточности повлекли необходимость обращения в суд с целью установления факта принадлежности их заявителю.

Реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, ФИО1 незамедлительно, то есть ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд, поставив вопрос об установлении факта принадлежности ей спорных архивных справок, необходимых для назначения пенсии, после чего, после вступления соответствующего решения суда в законную силу представила его копию в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ при первоначальном обращении в пенсионный орган не достигла необходимого возраста, но имела право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и не имела возможности представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от неё причинам, поскольку факт принадлежности архивных справок, необходимых для назначения пенсии, был установлен в судебном порядке, то суд считает, что заявленные исковые требования истца о назначении ей страховой пенсии с момента достижения ею 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, что также согласуется с правой позицией Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, 

<

данные изъяты>, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН 

<

***>, КПП 645401001, ОГРН 

<

***> от 1 ноября 2002 года, об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё и о возложении обязанности произвести перерасчет данной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области. Мотивированное решение суда с учётом положений абз.2 ч. 3 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 16 октября 2025 года. 

Председательствующий Ю.В. Федорцова