Дело 12-18/19 

Мировой судья Т.

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., при секретаре Соян Б.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> Т.., и.о. мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 

с участием ФИО1 ее представителя – адвоката Иргит Ч.С., действующей на основании ордера, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – спиртосодержащей продукции – 

<

данные изъяты> для дальнейшего уничтожения. В обоснование жалобы указывает, что она не продавала 

<

данные изъяты>, как указано в постановлении, гражданка С. ей денежные средства не передавала, в постановлении не указано, за сколько рублей она купила у нее 

<

данные изъяты>, так как 

<

данные изъяты> она взяла у нее в долг; административная ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, наступает только при продаже алкогольной продукции, а в данном случае как таковой купли-продажи не состоялось, денег никто ей не передавал; протокол составлен с нарушениями КоАП РФ, т.е. незаконно; также о времени и дате судебного заседания она надлежащим образом не извещена; доказательства по делу, указанные в постановлении, недопустимы и не относимы, а в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 неустранимые сомнения толкуются в пользу данного лица; также ее не уведомили о ее праве не свидетельствовать против себя и своих близких, не разъяснил ей ее конституционные права, поэтому она была лишена права на доступ к адвокату; полученные с нарушением требований КоАП РФ доказательства недопустимые, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу постановления, использоваться для доказывания; о совершении административного правонарушения составляется протокол, которая является основной формой фиксации доказательства, копию протокола ей не вручали, и о том, что в отношении нее был составлен протокола она узнала только ДД.ММ.ГГГГ; таким образом, мировым судьей были нарушены принципы полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, что позволяет признать решение незаконным и необоснованным. В ходе процессуальных действий со стороны сотрудников полиции не разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, при составлении протокола в отношении гражданина должностное лицо обязано выяснить владеет ли лицо русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, если да, то должен был обеспечен перевод протокола на родной язык, и право разъяснения должны быть на родном языке. Она ничего не понимала, в протоколе отсутствует сведения о том, владеет ли лицо языком, на котором ведется производство по делу, нуждается ли он в услугах переводчика. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела. Поскольку допущенные судом нарушения процессуальных требований являются существенными и могли повлиять на выводы суд, данные решения подлежат отмене. С учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ считает невозможным использовать в качестве доказательства по делу в обоснование ее виновности протокол об административном правонарушении, так как он составлен с нарушением закона, а именно не разъяснены права в соответствии с требованиями ст. 24.2 КоАП РФ. В силу абзаца 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела, например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика, все записи на протоколах она делала, не зная, что впоследствии это ей навредит, и обернется против нее. Данное обстоятельство стоит признать грубым нарушением норм административного законодательства, влекущего недействительность процессуальных документов, и все последующие принятые по ним решения. При составлении протокола сотрудники полиции ненадлежащим образом исполнили свои обязанности и нарушили нормативно-правовые акты порядка привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем все протокола по данному делу подлежат признанию недопустимыми доказательствами, а дело – прекращению. В материалах дела не имеется доказательств ее вины и события вменяемого правонарушения, экспертиза в отношении алкоголя не производилась, к административной ответственности ее привлекли незаконно. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств и отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 поддержала жалобу и просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям, пояснив, что она 

<

данные изъяты> не продавала, дала взаймы С. 

Ее представитель – адвокат Иргит Ч.С., также просила удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить по указанным в жалобе основаниям, также указала, что протокол изъятия составлен в отсутствие 2 понятых либо с использованием видеозаписи, что является нарушением КоАП РФ, и указанный протокол подлежит исключению из числа доказательств. 

Уполномоченный участковый полиции ОУУП и ПДН МО МВД РФ 

<

данные изъяты> Д. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений от него не поступало. 

Выслушав заявителя, ее представителя, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд. 

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного постановления, согласно почтовому уведомлению, вручена ФИО1 лично в руки ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления ФИО1. не пропущен.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ФИО1 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 с конфискацией предметов административного правонарушения – спиртосодержащей продукции – 

<

данные изъяты> для дальнейшего уничтожения. 

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 15 минут во время обхода административного участка 

<

данные изъяты> был выявлен факт продажи 

<

данные изъяты>, продавщицей – 

<

данные изъяты> У. из магазина 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, гражданке С. Индивидуальным предпринимателем указанного магазина является ФИО1 Было изъято 

<

данные изъяты> 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. 

В соответствии с абз. 2 ч. 9 ст. 16 вышеуказанного федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно ст. 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15:00 часов до 11:00 часов по местному времени; в культовых организациях, на автостанциях, в речных портах и на пристанях, в парках, местах массового отдыха граждан, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи данной продукции, с рук, лотков, автомашин; в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам; в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством; в случае установления Правительством Республики Тыва дополнительных локальных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. 

В силу вышеприведенных норм, индивидуальный предприниматель ФИО1. не имела право на розничную торговлю алкогольной продукции после 15:00 часов.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 15 минут в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 в магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, продавец У. продала алкогольную продукцию 

<

данные изъяты>, покупателю С. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Протокол изъятия алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6) подлежит исключению из числа доказательств, поскольку данный протокол составлен с нарушениями требований ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ в отсутствие понятых и видеозаписи, которая предусматривает, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, из рапорта участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД РФ 

<

данные изъяты> Д. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения С., данного в ходе административного разбирательства, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменного следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1., продавцом У.. реализована алкогольная продукция 

<

данные изъяты> покупателю С. в запрещенное время в 18 час 15 минут.

В судебном заседании С. пояснила, что действительно купила 

<

данные изъяты> у молодой продавщицы около 17-18 часов вечера, при этом деньги за 

<

данные изъяты> не отдала, так как купила в займы. Указанное 

<

данные изъяты> было изъято сотрудниками полиции, в связи с чем она еще не расплатилась. 

Кроме того, сама ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы факт продажи алкогольной продукции 

<

данные изъяты> не отрицала, пояснив, что оставила свою дочь в качестве продавщицы в этот день в магазине и у нее С., выпрашивая 

<

данные изъяты>, взяла взаймы 

<

данные изъяты>, о чем она не знала, так как в это время сама в магазине отсутствовала. 

Приведенные доказательства объективно подтверждают факт реализации в магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1., продавцом У.. алкогольной продукции в запрещенное время.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения нахожу несостоятельными, расцениваю их как позицию защиты, желания уйти от административной ответственности. 

Доводы жалобы о том, что С., выпрашивая пиво, взяла взаймы 

<

данные изъяты> у ее дочери, которую она оставила в качестве продавщицы, не могут быть приняты во внимание, поскольку индивидуальным предпринимателем должны были быть приняты все меры для недопущения подобного, чего им сделано не было.

При этом при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась на судебное заседание, от нее каких-либо ходатайств не поступило.

Довод жалобы ФИО1. о том, что она не уведомлена надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, необоснован, так как она извещена лично путем телефонограммы, составленной секретарем суда Ооржак А.Д., ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 05 минут с номера № на № (л.д. 18). 

Доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются необоснованными, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении ФИО1., разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, во время составления протокола и иных документов от заявителя каких-либо замечаний не поступило, в том числе и по поводу не разъяснения прав, присутствия переводчика, при этом от подписи ФИО1. отказалась.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, 

<

данные изъяты> разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Иные доводы жалобы о том, что ему в материалах дела не имеется доказательств ФИО1. вины и события вменяемого правонарушения, экспертиза в отношении алкоголя не производилась, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов опровергающих вывод мирового судьи, в связи с чем они являются несостоятельными. 

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1. в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Таким образом, поскольку оспариваемое постановление мирового судьи вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ: указаны обстоятельства, установленные по делу, решение по делу мотивированно, доказательствам дана оценка, мировым судьей установлен факт совершения орус-оол Р.Ы. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено соответствующие наказание, предусмотренное санкцией этой статьи. Нарушения порядка рассмотрения дела не установлено. 

Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан, соответственно, нарушение данных правил представляет существенную угрозу установленному законом правопорядку в сфере розничной продажи алкогольной продукции и здоровья населения. В связи с этим по делу отсутствуют правовые основания и для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

При данных обстоятельствах жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> Т.., и.о. мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна, от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу ФИО1. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Ш.Манчыылай