12-97/2021

44RS0026-01-2021-001158-47

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г.Кострома 

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области № 05-17-2021 от 11.05.2021г. о привлечении ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначен административный штраф 125 000 руб. за то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Заволжье», являясь управляющей компанией по управлению многоквартирными домами № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № и № по 

<

адрес>, нарушило обязательные лицензионные требования, что выразилось в следующем:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> при закрытых окнах тяга в вентиляционных и газодымоходных каналах составила 0,0 м/с, при открытых окнах тяга вентиляционных каналах 1,1 м/с, газодымоход 1,4 м/с. На пластиковых окнах имеются приточные клапана. Представлен договор оказания услуг по проверке, ремонту и обслуживанию вентиляционных каналов и газодымоходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между управляющей компанией и ООО «ТЕХЭНЕРГО». Управляющей компанией представлен акт на периодическую проверку газоходов и вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в 

<

адрес> тяга на день проверки имеется, вентиляционные каналы и газодымоходы допущены к эксплуатации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного ООО «Трубочист 44» акта на прочистку дымоходов и вент каналов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при закрытых створках в газодымоходе отсутствует обратная тяга, в вентканале тяга составила 0,0 м/с, при микропроветривании на дымоходе 0,0 м/с, вентканале 0,5 м/с, при проветривании на дымоходе 1,2 м/с, вентканале 1,1 м/с. Рекомендация обеспечить приток воздуха в квартиру. Запрашиваемые документы, а именно договор с аварийной газовой службой, договор о тех.обслуживании и ремонту ВДГО, графики тех. обслуживания ВДГО, акты восстановления подачи газа за 2021, графики проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021, акты проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021 ООО «Заволжье» не представлены; 

- при проверке вентиляционных каналов и газодымоходов при закрытых окнах тяга в вентканале на кухне 

<

адрес> обратная тяга, при открытом окне 2,5 м/с, ванной комнате 1,7 м/с, тяга на газодымоходе имеется. В помещениях квартиры установлены пластиковые окна, дверь металлическая с герметичным притвором. Запрашиваемые документы, а именно договор с аварийной газовой службой, договор о тех.обслуживании и ремонту ВДГО, графики тех. обслуживания ВДГО, акты приостановления, восстановления подачи газа за 2021, графики проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021, акты проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021 ООО «Заволжье» не представлены; 

- в 

<

адрес> при проверке вентиляционных каналов и газодымоходов при закрытых окнах установлена обратная тяга. Представлен договор № 03-26 оказания услуг по проверке, ремонту и обслуживанию вентиляционных каналов и газодымоходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между управляющей компанией и ООО «ТЕХЭНЕРГО» и график обследования. Из представленного реестра обхода дымоходов и вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ в кв. № № скорость воздушного потока на дымоходе составила 2,0 м/с, вентканале кухни 0,0 м/с, сан. узле обратная тяга, ванной комнате 0,8 м/с. Из представленного акта ООО «ТЕХЭНЕРГО» периодической проверки вентканалов и дымоходов от ДД.ММ.ГГГГ в кв. № № вентканалы и не могут быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия тяги кухонного канала. Из акта на проверку и прочистку дымоходов и вентканалов, пробивку и обследование от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трубочист44» вент. канал чистый, тяга на день проверки имеется 1,4 м/с. Из представленного акта ООО «ТЕХЭНЕРГО» периодической проверки вентканалов и дымоходов от ДД.ММ.ГГГГ в кв. № № тяга на день проверки имеется, вентканалы допущены к эксплуатации. Из представленного акта ООО «ТЕХЭНЕРГО» периодической проверки вентканалов и дымоходов от ДД.ММ.ГГГГ в кв. № № вентканалы и не могут быть допущены к эксплуатации по причине недостаточной тяги дымохода. Из акта на проверку и прочистку дымоходов и вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трубочист44» проводил ось вскрытие, обследование, видеообследование. Тяга при закрытых окнах составила 0,0 м/с, при открытых окнах 0,5 м/с и 1,1 м/с. Запрашиваемые документы, а именно договор с аварийной газовой службой, договор о тех.обслуживании и ремонту ВДГО, акты приостановления, восстановления подачи газа за 2021, не представлены; 

-при проверке вентиляционных каналов и газодымоходов в 

<

адрес> при закрытых окнах тяга составила: газодымоход 1,9 м/с, в вентканале 0,6 м/с на кухня 1,1 м/с, ванной комнате 0,0 м/с. При открытых окнах на кухне: газодымоход 2,0 м/с, вентканале 1,2 м/с. В помещениях квартиры установлены пластиковые окна, дверь металлическая с герметичным притвором, на кухне под оконным проёмом имеется ниша с технологическим проемом на улицу. Заявителем представлен акт на отключение газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что управляющей организации регламентировано провести видеообследование дымоходов, восстановить разрушенную часть оголовка газохода в фок до ДД.ММ.ГГГГ. Запрашиваемые документы, а именно договор с аварийной газовой службой, договор о тех.обслуживании и ремонту ВДГО, графики тех. обслуживания ВДГО, акты восстановления подачи газа за 2021, графики проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021, акты проверки дымовых и вентканалов МКД за 2020-2021 000 «Заволжье» не представлены; 

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ газоснабжение восстановлено, доступ был обеспечен и проверены вент. каналы и газодымоходы в кв. №№ 

<

адрес> вентиляция исправна, функционирует. Доступ в кв. №№ собственниками не обеспечен. Представлен договор № 03-26 оказания услуг по проверке, ремонту и обслуживанию вентиляционных каналов и газодымоходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между управляющей компанией и ООО «ТЕХЭНЕРГО» и график обследования. Из представленного реестра обхода дымоходов и вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ в квартирах МКД вентиляция и газодымоходы исправны (тяга имеется). Из акта ООО «ТЕХЭНЕРГО» от ДД.ММ.ГГГГ в кв. №№ запрещено использование газового оборудования по причине недостаточной тяги вентканала на кухне. Представлены акты на проверку и прочистку дымоходов вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ в кв. №№ из которых следует, что есть необходимость ремонта оголовков дымоходов и вентканалов. Представлено письмо ООО «Заволжье» в АО «Газпром Газораспределение Кострома» № 517 от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении газоснабжения кв. №№ в виду выполнения работ по проверке вентиляции. Запрашиваемые документы, а именно договор с аварийной газовой службой, договор о тех.обслуживании и ремонту ВДГО, графики тех. обслуживания ВДГО, акты восстановления подачи газа за 2021 000 «Заволжье» не представлены. 

При управлении данными домами ООО «Заволжье» не выполнены требования п.п.6, 16, 39 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. №410, нарушена периодичность проверки, установленная пунктом 12(в) Правил, согласно которого проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Сведений о проверке вентиляционных каналов и дымовых труб до начала отопительного сезона (т.е. до 01.10.2020 года) в Инспекцию управляющей компанией не представлено. 

Указанное является нарушением требований п. 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. N 1614/пр, в соответствии с которыми лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо: обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно (при наличии лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 или по договору с организацией, имеющей Лицензию, своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов). Не организовав проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов с установленной периодичностью, не устранив нарушений тяги каналов и повреждений воздуховодов при осмотре, управляющая компания, в нарушение пункта 5 Правил № 410, не обеспечила безопасное использование внутридомового газового оборудования, то есть содержит общее имущество дома с нарушением требований пункта 10 (а,б,д), пункта 11 (а) Правил № 491. 

В своей жалобе на данное постановление руководитель управляющей компании указал, что ООО «Заволжье» приняты все необходимые меры для нормального функционирования тяги; заключен договор со специализированной организацией; все нарушения устранены, деяние может быть признано малозначительным.

В судебном заседании представители ООО «Заволжье» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали. Дополнили, что правонарушение выявлено 09.03.2021г., а обжалуемое постановление вынесено 11.05.2021г., т.е. за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель контролирующего органа ФИО3 считала жалобу необоснованной.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела, содержания обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение, в совершении ДД.ММ.ГГГГг. которого признано виновным ООО «Заволжье», выявлено контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако обжалуемое постановление вынесено за пределами данного срока - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение срока давности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области № 05-17-2021 от 11.05.2021г. о привлечении ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Заволжье» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Костромской областной суд.

Судья И.А. Назаров