УИД 59RS0004-01-2025-001557-93

Дело № 2а-1896/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Ведущему судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 

<

данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП. 

В обоснование требований административный истец указал, что 26.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2022 о возложении обязанности предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру общей площадью не менее № отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории г. Перми взамен аварийного жилого помещения. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 05.06.2023 № 820 ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью № по адресу: 

<

Адрес>. 26.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> 27.02.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Администрация г. Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений в пределах средств, выделяемых для этой цели. Несвоевременное исполнение решения суда может быть лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края. 

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д. 36-41). 

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Ведущий судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных России, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, в судебное заседание не явились. 

Заинтересованное лицо П.Н.АБ. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, мнение по заявленным требованиям не выразила. 

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом Пермского края по делу №, с предметом исполнения: возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю 15.12.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации г. Перми, указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 7). 

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

26.01.2023 вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.03.2023 (л.д. 8).

09.02.2023 в адрес администрации г. Перми направлено требование об обязании исполнить решение суда в срок до 20.03.2023 (л.д. 33).

05.06.2023 распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 820 ФИО2 предоставлена однокомнатная 

<

Адрес> общей площадью № в том числе жилой площадью № в 

<

Адрес> (л.д. 10). 

27.02.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку требования исполнительного документы выполнены в полном объеме. По состоянию на 27.02.2024 задолженность по исполнительному производству составляет 

<

данные изъяты> (остаток неосновного долга), (л.д. 9). 

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство №-ИПот 15.12.2022 окончено фактическим исполнением, администрацией г. Перми предпринимались необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклонялся, поскольку возложенные решением суда обязанности, являются длительными для исполнения, должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий, что требует определенных временных затрат, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении исполнительного документа в 5-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

освободить муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты>, взыскиваемого по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю от 26.01.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.12.2022.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025 года.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1896/2025.