Дело № 12-95/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 15.04.2020 года

(ул.Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., 

при секретаре Матюшенко Ю.Е., 

рассмотрев жалобу директора ООО ТД «Вектор» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25.12.2019 года НОМЕР о привлечении ООО ТД «Вектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд Алтайского края поступила жалоба директора ООО ТД «Вектор» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25.12.2019 года НОМЕР, которым ООО ТД «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. ФИО1 просит данное постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО ТД «Вектор» ФИО3 просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с неполучением юридическим лицом копии протокола об административном правонарушении.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в предыдущем судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав ФИО3, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (в связи с непредставлением в Федеральное дорожное агентство полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; а также в связи с отсутствием технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающих видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства). Указанные нарушения вменяются юридическому лицу по итогам проведения ДАТА планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств, в частности, транспортного средства Фиат Дукато (государственный регистрационный знак НОМЕР), арендуемого и эксплуатируемого ООО ТД «Вектор». 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (части 1-2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, протокол об административном правонарушении является, по общему правилу, обязательным и основным процессуальным документом, в котором формализуется сущность вмененного лицу административного правонарушения. 

Протокол составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола 9часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направление лицу (получение лицом) копии протокола об административном правонарушении должно предшествовать рассмотрению дела об административном правонарушении, вынесению постановления по делу об административном правонарушении. 

В представленном административном материале имеются доказательства извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 06.12.2019 года на 10 часов (письмо от 02.12.2019 года НОМЕР), факт извещения в судебном заседании подтвердила и защитник ООО ТД "Вектор» ФИО3 Однако, 06.12.2019 года протокол об административном правонарушении не составлен, вынесено определение от 06.12.2019 года НОМЕР о продлении срока административного расследования до 25.12.2019 года. В этот же день (25.12.2019 года) вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем в административном материале отсутствует непосредственно сам протокол об административном правонарушении, отсутствуют доказательства направления его копии юридическому лицу. Данный факт установлен в судебном заседании 19.03.2020 года в присутствии должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, - государственного инспектора ФИО2 Должностному лицу предложено представить в материалы дела протокол об административном правонарушении, доказательства направления его копии ООО ТД «Вектор». Вплоть до 15.04.2020 года соответствующие документы не представлены, не представлены они и в день рассмотрения дела по жалобе юридического лица. 

Согласно пояснениям защитника ООО ТД «Вектор» ФИО3 юридическое лицо протокол об административном правонарушении не получало.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии протокола об административном правонарушении, отсутствии доказательств направления его копии юридическому лицу (его законному представителю), доказательства обратного должностным лицом не представлены.

Как следствие, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, доказанности его наличия в связи с отсутствием протокола об административном правонарушении). 

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО ТД «Вектор» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25.12.2019 года НОМЕР о привлечении ООО ТД «Вектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников