ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Губкин 11 июля 2024 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой 

при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием истца Т.В. Петруновской

несовершеннолетней, привлеченной к участию в деле 

на основании п.3 ст.37 ГПК РФ, К.Е. Петруновской

представителя ответчика по доверенности М.В. Черкашиной

представителя 3-го лица Управления социальной политики

администрации Губкинского городского округа по доверенности М.Ю. Бабаниной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО5, действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту - ОСФР по Белгородской области) о признании права на получение пенсии по потере кормильца, в обоснование требований указала, что решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении социальной пенсии по потери кормильца в связи с отсутствием документа - подлинного свидетельства (справки) о смерти кормильца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины – 

<

данные изъяты>. Истицей была представлена светокопия указанного документа с переводом на русский язык. Указывает, что постоянно зарегистрированы в 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ они с дочерью являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории России, имеют регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес>. В настоящее время представить подлинное свидетельство о смерти ФИО3 невозможно, поскольку местом государственной регистрации акта гражданского состояния (его смерти) является 

<

данные изъяты>. Полагает действия пенсионного органа незаконными. 

В исковом заявлении просила признать за её дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в 

<

данные изъяты>, право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании истец ФИО5, действуя как законный представитель в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, уточнив, что в просительной части искового заявления ошибочно указано на получение «страховой» пенсии по случаю потери кормильца, поскольку она не ориентирована в пенсионном законодательстве и не знает его особенностей. Просила суд признать за её дочерью право на получение социальной пенсии по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как ей было разъяснено представителем ответчика в суде.

Привлеченная к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (16 лет), чьи интересы представляет её законный представитель ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не признала исковые требования по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что к заявлению истицы об установлении пенсии по случаю потере кормильца не был приобщен подлинник свидетельство о смерти ФИО3, что не соответствует Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н. Просила в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Бабанина М.Ю., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст.17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. 

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст.19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. 

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом. 

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Исходя из пункта 1 статьи 22 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обращение за назначением данного вида пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. 

Назначение социальной пенсии нетрудоспособным гражданам является необходимым условием полноценной реализации в законодательстве конституционного принципа всеобщности пенсионного обеспечения. Социальная пенсия, по случаю потери кормильца, является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. 

Условия назначения социальной пенсии: 1) постоянное проживание на территории Российской Федерации; 2) принадлежность к категории «нетрудоспособные граждане», то есть которые не работают в силу жизненных обстоятельств (статья 11 Закона 166-ФЗ). 

Первое условие - постоянное проживание на территории Российской Федерации, закрепленное в Законе №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, в том числе на детей при определении их права на социальную пенсию по случаю потери кормильца. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден, действовавшим в период рассмотрения заявления истца, приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н (далее - Перечень). 

В соответствии с п.37 Перечня для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии) необходимы в числе прочих документ о смерти кормильца. 

Пунктом 54 перечня №538н предусмотрено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке и содержать достоверные сведения.

К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном ст.81 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в 

<

данные изъяты>, её родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении с переводом на русский язык (л.д.10).

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак между ФИО3 и ФИО5 (л.д.14).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 и её дочь ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер в селе 

<

данные изъяты>, что подтверждается светокопией свидетельства о смерти 

<

данные изъяты>, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с переводом на русский язык (л.д.8). 

Представленные истицей в суд в качестве доказательств фотографии с места захоронения ФИО3 и регистрационной карточки о кремации 

<

данные изъяты>, являются подлинными документами, оценены судом по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на утверждение представителя ответчика об обратном, и приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу. 

Истцом ФИО7 представлены доказательства, подтверждающие невозможность получения ею иных документов, которые бы подтверждали факт смерти бывшего супруга ФИО3 в 2023 году, поскольку последний умер на территории государства, международные соглашения с которым в настоящее время денонсированы. 

Довод стороны ответчика о том, что истицей не предоставлен подлинник свидетельства о смерти ФИО3, судом отклоняется, поскольку наличие факт смерти отца несовершеннолетней ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: вышеприведенными подлинными фотографиями, а нормы процессуального права (ч.1, 2 ст.71 ГПК РФ) не запрещают представлять письменные доказательства в копиях, оснований сомневаться в достоверности представленных истицей доказательств суд не усматривает, все представленные ФИО5 в суд копии документов надлежащим образом удостоверены, и соответствуют положениям статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу начальника Отдела ЗАГС администрации Губкинского городского округа на запрос суда, на текущий момент органы ЗАГС не наделаны полномочиями по вопросу истребования документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории Украины, так как между РФ и Украиной отсутствует международный договор об оказании правовой помощи. Отдел ЗАГС не располагает контактной информацией об органе ГРАГС, регистрирующим актовую запись о смерти ФИО3, информация об указанной записи акта во ФГИС ЕГР ЗАГС отсутствует.

В судебном заседании установлено, что до переезда в Губкинский район Белгородской области истица ФИО5 с дочерью проживали и были зарегистрированы по месту жительства в 

<

данные изъяты>, после начала СВО выехали в Польшу, затем в Белоруссию и в 2023 году приехали жить в Белгородскую область к родственникам.

Несовершеннолетняя ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом 

<

данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО10 – её мама ФИО5 обратилась в отделение Фонда (в г.Губкине) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

Решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении социальной пенсии по потери кормильца в связи с отсутствием документа - подлинного свидетельства (справки) о смерти кормильца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Истицей была представлена светокопия указанного документа с переводом на русский язык. 

Согласно ст.1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г.). 

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица со своей дочерью с 2022 года не проживают в Украине, несовершеннолетняя ФИО2 не получает пенсию по потере кормильца по прежнему месту жительства, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем в пенсионный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации, а также подтверждающие факт смерти кормильца – отца несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3

Устанавливая возможность получения социальной пенсии по потере кормильца, законодатель в качестве возникновения у гражданина соответствующего права, предусмотрел условие о постоянном проживании гражданина на территории Российской Федерации, которое не поставлено в зависимость от предоставления сведений о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе свидетельствующих о возникновении у истицы на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, данное условие заявителем на момент обращения в пенсионный орган соблюдено. 

На момент оценки ответчиком права заявителя на получение социальной пенсии по потере кормильца, ФИО2, будучи отнесенный к категории лиц, поименованных в п.п.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и имеющих право на социальное обеспечение, представила в пенсионный орган необходимый пакет документов. 

Восстановление нарушенного права ФИО2 на получение социальной пенсии по потере кормильца, возможно путем возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей пенсионного обеспечения с момента соответствующего обращения. 

Все доводы и возражения представителя ответчика в судебном заседании по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и выражают несогласие ответчика с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 постоянно проживает на территории РФ, потеряла отца в несовершеннолетнем возрасте, когда находилась на иждивении у отца, у неё нет собственного дохода, обучается в средней школе, на момент подачи заявления она достигла 16 лет и продолжает обучение в школе, то на момент обращения к ответчику, ФИО2 имела право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд признаёт оспариваемое решение ответчика незаконным. 

Суд также приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 спорную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в силу части 1 статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё. 

На основании изложенного суд находит исковые требования законного представителя несовершеннолетней ФИО2 - ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

исковые требования ФИО5, действующей как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права на получение пенсии по потере кормильца, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, право на получение пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.11 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: И.Ф. Комарова