Дело № 2-83/2024

УИД 45RS0008-01-2023-001952-81 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 14 июня 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 22.02.2017 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 29,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 01.08.2023 №17 указанное жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 24.08.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении квартиры по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного несоответствующим требованиям. Ответа на данное заявление не последовало. Полагая, что на основании п.3 ст. 85, ст. 87, ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на получение вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью 29,7 кв.м, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам, расположенное в пределах границ муниципального образования, просил обязать Администрацию Кетовского муниципального округа предоставить ему такое жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно указав, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец должен соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, быть признанным в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим и состоять на учете в качестве нуждающегося на момент признания помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве просил принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – МКУ «Железнодорожный территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, в ранее представленном отзыве вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица – ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав участника судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что 22.02.2017 между Администрацией Железнодорожного сельсовета (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого наймодатель предоставил нанимателю во владение и пользование свободное и изолированное жилое помещение для постоянного проживания в нем за плату по адресу: 

<

адрес> (далее – также договор найма). 

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе предоставленной истцу указанной выше квартиры с кадастровым номером №, площадью 29,7 кв.м.

Ранее многоквартирный жилой дом в 

<

адрес>, был передан ООО «Введенское жилищно-коммунальное хозяйство» в собственность Администрации Железнодорожного сельсовета на основании постановления Главы Железнодорожного сельсовета № 03 от 20.01.2009.

Как следует из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа Курганской области от 23.11.2023, указанное жилое помещение является собственностью Кетовского муниципального округа Курганской области и было предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма. 

Вместе с тем, давая оценку заключенному между Администрацией Железнодорожного сельсовета и ФИО1 договору найма, суд учитывает следующее. 

Согласно части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 своего постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3, 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 19 предусматривает, что жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1), в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3) и жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, переданы собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 той же части (пункт 4 части 3).

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Данный договор заключается на срок, не превышающий пяти лет, и считается заключенным на пятилетний срок, если в договоре срок не определен (пункт 1 статьи 683 того же Кодекса).

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (абз. 1 и 2 ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в указанную выше квартиру ФИО1 был вселен с 27.06.1995 совместно со своей матерью ФИО3, что подтверждается карточкой прописки, где также содержится запись о смерти последней – ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем 22.02.2017 между Администрацией Железнодорожного сельсовета) и ФИО1 был заключен вышеупомянутый договор найма указанного жилого помещения.

Условиями данного договора сторонами согласована плата за помещение – 2,05 руб. в месяц за 1 кв.м. Размер платы измеряется согласно тарифам, утвержденным Администрацией Кетовского района, и вносится до 10 числа (п. 1.5).

В договоре найма его срок не указан.

Однако стороны согласовали, что договор найма жилого помещения считается пролонгированным, если ни одна из сторон не примет решение о его расторжении (п. 4.1 договора).

По данным, представленным МКУ «Железнодорожный территориальный отдел» от 15.01.2024, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в перечень адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, ФИО1 с заявлением о постановке на очередь как малоимущий в МКУ «Железнодорожный территориальный отдел» не обращался, в связи с чем на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений не постановлен. Сведений о том, были ли зарегистрированы родители ФИО1 как нуждающиеся в жилых помещениях (состояли ли на очереди в предоставлении жилья), не имеется.

Законом Курганской области от 07.09.2005 N 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставления гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

По данным ЕГРН в собственности истца имеется нежилое помещение, площадью 18 кв.м по адресу: 

<

адрес> (гараж), жилых помещений не имеется.

Согласно представленным сведениям Отдела ЗАГС Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, детей не имеет. 

Какими-либо тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, супруги ФИО8 не страдают.

В собственности ФИО6 имеется жилое помещение, площадью 36,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение признано непригодным для проживания, о чем в материалы дела представлены соответствующие акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как утверждала представитель истца в ходе судебного разбирательства, истец к категории малоимущих граждан не относится, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

По данным УФНС России по Курганской области, представленным по запросу суда, истец и его супруга трудоустроены, имеют стабильный доход.

Проанализировав условия заключенного между сторонами договора найма, принимая во внимание его возмездный характер, а также то, что на момент его заключения ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, суд приходит к выводу о заключении между сторонами договора коммерческого найма указанной выше квартиры вопреки доводам истца и ответчика. 

В настоящее время истец арендует иное жилое помещение, о чем в материалы дела представлен договор аренды квартиры (по адресу: 

<

адрес>), заключенный ДД.ММ.ГГГГ с третьим лицом ФИО7

При этом суд считает, что выехав из указанной выше квартиры, истец тем самым прекратил действие договора найма от 22.02.2017.

Как указал истец, проживание в квартире, предоставленной ему по указанному договору найма, в настоящее время невозможно, поскольку жилое помещение является непригодным для проживания.

Так, согласно представленному истцом экспертному заключению ООО «Бюро независимых экспертиз» № 016/23 от 20.06.2023, рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в связи с высоким физическим износом и экономической нецелесообразностью его восстановления.

На основании заявления ФИО1 Межведомственной комиссией Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (далее – Межведомственная комиссия) проведено обследование данного жилого помещения.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, произведенного Межведомственной комиссией назначенной на основании постановления Администрации Кетовского муниципального округа от 24.01.2023 №109, установлено несоответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), а именно: фундамент столбчатый – деревянный, имеет просадку; стены наружные - деревянные из бревна, имеют следы гнили и разрушения, а также просадку относительно середины здания; перекрытие - деревянное: дощатый настил по балкам, в результате разрушения балки имеет провал и искривление (опирается на временную опору); крыша – двухскатная, по деревянным стропилам и обрешетке имеет прогибы из-за разрушения строительной конструкции; кровля - волнистый асбестоцементный лист, имеет трещины и следы разрушения; деревянные оконные заполнения имеют следы гнили, рассыхания; отделка стен - штукатурка по дранке, с оклейкой обоями или окраской, имеет следы отставания обоев от стен; отделка потолков - подшивка ДВП с окраской по доскам подшивки, частично имеются следы отставания и коробления подшивки ДВП ввиду просадки и промокания перекрытий; централизованное электроснабжение не функционирует ввиду возможности замыкания; отопление - печь на дровах, имеет следы растрескивания и прогорания. Таким образом, жилое помещение не соответствует пунктам 10, 12, 15, 16 Положения.

Согласно заключению Межведомственной комиссии №17 от 01.08.2023 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», установлено несоответствие помещения по адресу: 

<

адрес>, требованиям, предъявляемым в жилому помещению, требующее капитального ремонта. Межведомственной комиссией выявлены основания для признания указанного помещения, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В связи с этим 24.08.2023 ФИО1 обратился в Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании Закона Курганской области от 05.03.2022 № 2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ» преобразованы поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ Курганской области.

На основании вышеуказанного закона думой Кетовского муниципального округа Курганской области принято решение от 24.08.2022 № 48 о ликвидации юридического лица – Администрации Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области.

В соответствии с решением Думы Кетовского муниципального округа Курганской области от 06.07.2022 № 16 «О правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области» утверждено Положение о порядке правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области (далее – Положение).

Из пункта 6 указанного положения следует, что Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области, в том числе в отношениях с физическими лицами, в частности, отмены муниципальных правовых актов, принятых Администрациями преобразованных муниципальных образований, в случае их противоречия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Курганской области, законам и иным нормативным правовым актам Курганской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кетовского муниципального округа Курганской области (подпункт «б»).

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного (далее – Положение).

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствие с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В силу пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 установлен определенный внесудебный (административный) порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, указанное обстоятельство исключает подмену данного порядка судебным решением.

Для оценки технического состояния жилых многоквартирных зданий приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года N 853/пр утвержден СП 454.1325800.2019 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния.

Согласно пункту 4.1. данного Свода правил, оценка технического состояния жилого здания осуществляется путем осмотра доступных несущих строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания и измерения их контролируемых параметров.

Пунктом 4.2 установлено, что аварийное состояние жилого здания наступает в результате: разрушения части здания; разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; повреждения части здания в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости строительных несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности; деформации недопустимой величины несущих строительных конструкций.

Пункт 4.7. предусматривает, что аварийную категорию технического состояния жилого здания определяют по результатам осмотра и измерения контролируемых параметров в соответствии с 5.1.2, 5.1.5.

Пунктом 5.1.7 предусмотрено, что жилое здание относят к аварийной категории, если выявлено два типа и более несущих строительных конструкций (за исключением типов конструкций, указанных в 4.4 - 4.6) с числом аварийных несущих строительных конструкций более 3% общего количества конструкций в каждом, но не менее трех суммарно.

В свою очередь вышеупомянутым заключением Межведомственной комиссии №17 от 01.08.2023 установлено несоответствие квартиры по адресу: 

<

адрес>, требованиям, предъявляемым в жилому помещению, что требует капитального ремонта. 

В данном случае указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания граждан, заключение об аварийности жилого дома не составлялось, многоквартирный дом, где расположена указанная выше квартира, не включен в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

При этом суд отмечает, что истец выехал из предоставленной ему квартиры по договору найма от 22.02.2017, прекратив тем самым его действие. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, при этом ФИО1 равно как и его супруга, не состоят на учете, как лица, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, в соответствии с положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд не усматривает правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Доводы иска о наличии таких оснований в порядке п. 3 ст. 85, ст. 87, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

Ссылки представителя истца на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров не влияет на вывод суда, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства дела, имеющие правовое значение для настоящего дела. При этом в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу. В данной связи суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 г.

Судья У.А. Аверкина