Дело № 2-120/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 11 марта 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н., 

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Гриценко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Раздольевская ОШ» о возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что на объектах образования МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенных по адресу: ул. Центральная, д. 10 и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область были выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В нарушение п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 здания школы по вышеуказанным адресам не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. 

Просит суд обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МКОУ «Раздольевская ОШ», расположенных по адресу: ул. Центральная, д. 10 и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обязать МКОУ «Раздольевская ОШ» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования оборудовать здания школы по вышеуказанным адресам данной системой.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Гриценко Е.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в возражениях на иск.

Представитель ответчика - МКОУ «Раздольевская ОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. 

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в частности на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (статья 5.2).

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 указанного закона, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с пп. «д» п. 24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Раздольевская ОШ» является муниципальным казенным образовательным учреждением.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Быковского муниципального района (п. 1.6, 4.1 Устава школы).

Финансовое обеспечение деятельности данного образовательного учреждения осуществляется администрацией района за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем (п. «д» п. 4.2; п. 7.11 Устава).

Указанной школе в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) присвоена четвертая категория опасности, что подтверждается актами обследования и категорирования объектов МКОУ «Раздольевская ОШ» от 11.11.2019 г.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области на объектах образования МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенных по адресу: ул. Центральная, д. 10 и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно в нарушение пп. «д» п. 24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, здания школы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. 

Указанные нарушения законодательства отражены в актах обследования и категорирования объектов МКОУ «Раздольевская ОШ» от 11.11.2019 г., однако до настоящего времени не устранены, требования законодательства не выполнены.

Между тем в силу приведенных выше правовых норм исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего ее финансирование. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам следует удовлетворить, обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенных по адресу: ул. Центральная, д.10 и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; обязать МКОУ «Раздольевская ОШ» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования оборудовать здания МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенные по адресу: ул. Центральная, д.10, и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Приведенные представителем ответчика в возражениях на иск доводы о незаконности исковых требований судом отклоняются, поскольку факты наличия выявленных прокуратурой нарушений обязательных требований законодательства ответчиками не оспариваются, указанные нарушения были отражены в Актах обследования и категорирования от 11.11.2019 г., однако до сих пор не устранены.

При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Раздольевская ОШ», администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенных по адресу: ул. Центральная, д. 10 и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязать МКОУ «Раздольевская ОШ» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования оборудовать здания МКОУ «Раздольевская ОШ» расположенные по адресу: ул. Центральная, д. 10, и ул. Центральная, д. 25, п. Раздолье, Быковский район, Волгоградская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 18.03.2021 года.

Судья: подпись С.Н. Демьянова

Копия верна. Судья: