Дело № 12-273/2024

24RS0048-01-2024-003620-94

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2024 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Крастерра» ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000007847 от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крастерра» (далее – ООО «Крастерра»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000007847 от 13 февраля 2024 года ООО «Крастерра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, директор ООО «Крастерра» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство с 01.12.2023 находится в пользовании физического лица, общество не является субъектом вменённого административного правонарушения.

07.05.2024 в Советский районный суд г. Красноярска поступили дополнения к жалобе от защитника ООО «Крастерра» Таргонского А.А., в которых указано, что отсутствует информация: о времени и месте изготовления фото, точных координатах транспортного средства в момент фиксации, о специальном техническом средстве, с помощью которого изготовлено фото; информация, указанная в протоколе при рассмотрении дела не соответствует действительности, поскольку руководитель общества пояснения не давал. 

В судебном заседании защитник ООО «Крастерра» Килин Д.Л. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что на фото отсутствуют время, место правонарушения, которое зафиксировано не в автоматическом режиме в связи с чем дело подлежит прекращению.

Выслушав защитника Килина Д.Л., проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000007847 от 13 февраля 2024 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При вынесении постановления по данному делу положения указанной нормы права не соблюдены.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно пункту 1.2 данных Правил объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Пунктом 6.10. Правил благоустройства установлено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Согласно постановлению, 20 декабря 2023 года в 07 час. 57 мин. транспортное средство LEXUS GX 460 государственный регистрационный знак №, собственником (владельцев) которого является ООО «Крастерра» путем размещения на территории города Красноярска с почвенным покровом, без твердого асфальтового покрытия (парковки), по адресу: 

<

...>, повредило объект благоустройства (газон), чем был нарушен 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Крастерра» протокола об административном правонарушении от 25.01.2024 года № 6/2023/АК000007847, а также вынесении 13 февраля 2024 года административной комиссией постановления № 6/2023/АК000007847 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По смыслу части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозапись.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Таким образом, если правонарушение в области дорожного движения или в области благоустройства территории было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, которые подлежат оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в постановлении административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000007847 от 13 февраля 2024 года указано, что вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении с приложенными к нему материалами. 

Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств являются только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, в данном случае к административной ответственности подлежал привлечению непосредственно водитель транспортного средства, допустивший нарушение правил благоустройства, а не собственник транспортного средства.

Между тем административным органом водитель, управляющий транспортным средством LEXUS GX 460 государственный регистрационный знак № 20 декабря 2023 года в 07 часов 57 минут и допустившим нарушение правил благоустройства, не устанавливался, обратного суду не представлено. 

Кроме того, из приложенного фотоснимка невозможно сделать вывод, о дате и месте съемки, также наличии территории с почвенным покровом, без твердого асфальтового покрытия (парковки), где расположено транспортное средство LEXUS GX 460 государственный регистрационный знак №, поскольку отсутствует бордюр, который отделяет от проезжей части дорогу, в том числе присутствует снежный накат. Должностные лица административной комиссии на место, указанное в обращении не выезжали, соответствующих документов, подтверждающих наличие газона на месте, где зафиксирован автомобиль, в материалы дела не представлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях ООО «Крастерра» состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отсутствует.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не были учтены вышеуказанные требования закона.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000007847 от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крастерра» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных