Судья Милушов М.М. дело № 21-1861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московская область 12 октября 2017 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 на решение Люберецкого городского суда Московской области от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрация городского округа Котельники Московской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №15/480/20 от 13 февраля 2017 года юридическое лицо – Администрация городского округа Котельники Московской области (далее – Администрация), юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. 

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 17 марта 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо ФИО1 его обжаловала, просила отменить, указывая на соответствие постановления фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Администрации ФИО2, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административной правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.10 ст.63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ «О благоустройстве Московской области» с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

В соответствии с ч.17 ст.63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Из постановления должностного лица следует, что Администрация городского округа Котельники Московской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, ввиду следующего: 18 января 2017 года в 17 часов 12 минут по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Опытное поле, вл. 10/1, участок с кадастровым номером 50:22:0050101:119, выявлено нарушение ч.ч.10, 16, 17,19, 20 ст.63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ, а именно: не расчищена территория метро «Котельники» от снежно-ледяных образований на всю ширину бордюрного камня и твердого покрытия (асфальта, тротуарной плитки), имеются снежно-ледяные образования на пешеходных дорожках, забиты снегом ступени лестниц, вообще не расчищен аварийный проезд для специального транспорта, высота снега на нем более 10 см.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверяя законность и обоснованность постановления заместителя начальника территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №15/480/20 от 13 февраля 2017 года, в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дал оценку представленным доказательствам и обоснованно пришел к выводу, что органом административной юрисдикции не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, а именно, то, что Администрация является субъектом вмененного правонарушения.

Так, согласно п.3 представленного Решения Совета депутатов г.о.Котельники Московской области от 17 ноября 2010 г. №111/13 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «Котельники» предприятие, учреждение, организация, заинтересованные в передаче в муниципальную собственность городского округа Котельники имущества, находящегося у них на балансе или физическое лицо обращаются с заявлением на имя главы городского округа Котельники. Данного заявления о передаче Администрации территории, прилегающей к входным павильонам станции метро «Котельники», по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Опытное поле, вл. 10/1, с приложенными документами в Администрацию не поступало, постановления о принятии на баланс спорной территории Администрация не выносила.

Кроме того, на основании выписки из ЕГРП от 01.12.2016 

<

данные изъяты> собственником указанной в постановлении территории, прилегающей к входным павильонам станции метро «Котельники» по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Опытное поле, владение 10/1, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, является частная компания с ограниченной ответственностью Монерго БИ.БИ на основании свидетельства о праве собственности от 30.05.2014 

<

данные изъяты>.

Таким образом, суд правильно руководствовался положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку при рассмотрении жалобы городской суд установил, что обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны, то обоснованно пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрация городского округа Котельники Московской области - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова