Дело № 2А-2096/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Филипповский А.В., 

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ярославской региональной общественной организации инвалидов «Лицом к миру» к Государственной инспекции труда в Ярославской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

В административном исковом заявлении указано, что в период с 05 по 26 июля 2019 года государственной инспекцией труда в Ярославской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ярославской региональной общественной организации инвалидов «Лицом к миру» по фактам, указанным в заявлении ФИО1 в прокуратуру Гаврилов-Ямского района Ярославской области, по результатам которой составлен акт проверки от 19.07.2019г. № № и выдано предписание от 19.07.2019г. № об устранении нарушений трудового законодательства. Решением государственной инспекции труда в ЯО от 11.08.2019 г. на основании возражений организации указанный акт проверки оставлен без изменения. 

03.06.2019 г. Барышников подал иск к ЯРООИ «Лицом к миру» о взыскании заработной платы и морального вреда, в адрес трудовой инспекции была представлена копия иска ФИО1 с его пояснениями о получении заработной платы, в связи с чем между сторонами имелся индивидуальный трудовой спор, Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, проверка проведена в укороченные сроки, без истребования у организации всех подлежащих рассмотрению документов, чем нарушены прав организации, кроме того решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 07.10.2019 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ЯРООИ «Лицом к миру» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, в связи с чем административный истец полагает указанные акт проверки и предписание незаконными, нарушающими права организации. 

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными и отмене акта проверки от 19.07.2019г. № и предписания от 19.07.2019г. №. 

В суде представитель административного истца по доверенности ФИО2 иск поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в административном иске, при этом пояснила, что истец не заявляет требований о взыскании с ответчика расходов по уплаченной госпошлине. 

Административный ответчик Государственная инспекция труда в Ярославской области в суд не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. 

Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 226 КАС РФ. Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в ЯО от 05.07.2019 г. № в период с 05 по 19 июля 2019 года государственной инспекцией труда в Ярославской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ярославской региональной общественной организации инвалидов «Лицом к миру», проверка назначена в связи с рассмотрением обращения работника, оплата труда, проверку окончить не позднее 26.07.2019 г. 

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в ЯО составлен акт проверки от 19.07.2019г. № согласно которому выявлены нарушения ст. 135,136,140 ТК РФ, ФИО1 (работнику ЯРООИ «Лицом к миру») не выплачена заработная плата за период с сентября 2018 г. по май 2019 г., а также все суммы, причитающиеся в день увольнения, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск. 

На основании акта 19.07.2019г. № выдано предписание об устранении указанных и поименованных в акте нарушений трудового законодательства, установлен срок выполнения предписания 30.08.2019 г. Решением государственной инспекции труда в ЯО от 11.08.2019 г. на основании возражений организации указанный акт проверки оставлен без изменения. 

При этом в ходе проверки между ФИО1 и ЯРООИ «Лицом к миру» имелся судебный спор, возникший из трудовых отношений, 03.06.2019 г. ФИО1 обратился с иском к ЯРООИ «Лицом к миру» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.

Из положений статьи 357 ТК РФ следует, что государственный инспектор труда при проведении проверок выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. 

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 07.10.2019 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ЯРООИ «Лицом к миру» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, решение суда вступило в законную силу 19.11.2019 г. 

Согласно решения ФИО1 были заявлены требования о взыскании заработной платы за период с 10.09.2018 г. по 27.05.2019 г., компенсации морального вреда, в обоснование иска истец ссылался также на ответ Государственной инспекции труда в ЯО от 19.07.2019 г. о нарушениях трудового законодательства, согласно которому в нарушение ст.ст. 135,136,140 ТК РФ заработная плата за период с сентября 2018 г. по май 2019 г., а также суммы, причитающиеся в день увольнения, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, не были выплачены. Согласно решения суда доводы ФИО1 о невыплате ему заработной платы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, судом также не установлен факт неправомерных действий работодателя, в связи с чем не имелось также оснований для компенсации морального вреда.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. 

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. 

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, а также учитывая решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 07.10.2019 г., установленные им обстоятельства, суд считает, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемые акт и предписание основаны на установленных нарушениях требований ст. 135,136,140 ТК со стороны административного истца, регулирующих спорные отношения. В то же время, суд считает, что административным истцом доказан факт нарушения своих прав и законных интересов обжалуемыми актом и предписанием от 19 июля 2019 г.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования ЯРООИ «Лицом к миру» подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ярославской региональной общественной организации инвалидов «Лицом к миру» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акт проверки № от 19.07.2019 года и предписание № № от 19.07.2019 года, составленные и выданные в отношении Ярославской региональной общественной организации инвалидов «Лицом к миру».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.