Дело №5-280/17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, а также материалы к нему поступившие из Ликино-Дулевского отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Ликино-Дулевского Отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно п. 3 ст.29.1 КоАПРФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст.29.4 КоАПРФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 2 статьи20.1 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст.29.6 КоАПРФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно ч. 3 ст.25.1 КоАПРФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи25.1 КоАПРФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, и его рассмотрения по существу осуществляются в день получения протокола и других материалов и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

При поступлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, её явка в судебное заседание, обеспечена не была.

Между тем, из положений ч.2 ст.28.8 КоАПРФ следует, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. 

Следовательно, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не были выполнены требования, предусмотренные административным законодательством, по направлению протокола и обеспечению явки в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не позволяет суду в день поступления протокола рассмотреть материал об административном правонарушении.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении должны прилагаться, в том числе, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, однако в материалах дела отсутствует объяснение ФИО1 или данные свидетельствующие об отказе последней давать объяснения.Выявленные недостатки являются существенными, препятствующими рассмотрению судом дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении ФИО1 подлежат возвращению начальнику Ликино-Дулевского отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении ФИО1 начальнику Ликино-Дулевского отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» для устранения недостатков.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин