РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2018 года 

<

адрес> 

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес>-Югры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ризван оглы «о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности торгового центра «Хулимсунт», запрещении деятельности торгового центра «Хулимсунт» до устранения нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», 

третье лицо: ГУ МЧС России по ХМАО-Югре 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>-Югры обратился в суд с названным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав, что прокуратурой 

<

адрес> ХМАО-Югры по заданию прокуратуры округа с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> Главного Управления МЧС России по ХМАО-Югре проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Хулимсунт», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, сп. 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что при эксплуатации торгового центра «Хулимсунт» допускаются грубые нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, далее- Правил);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей (п.61 Правил);

- в левом крыле торгового центра «Хулимсунт» помещения торгового хала не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (п. А3 приложения А СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- эвакуационный выход из помещения пекарни заблокирован различными предметами и материалами, а именно, лопатами и разносами (пп. «б» п. 36 Правил);

- в здании торгового центра, над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «Выход» (ст.ст.4,6,84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности (далее -Технический регламент», п.61 Правил, п.5.3.СП 3.13130.2009, Таблицы 1 СП 3.13130.2009);

-система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п.61 Правил)

-автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п.61 Правил);

-в торговом центре отсутствует аварийное оповещение на путях эвакуации (п.9 ст.82 Технического регламента, п.7.1,п.7.73, 7.104 Свод правил 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*);

- в помещении торгового центра отсутствует план эвакуации при пожаре (п.7 Правил, п.4.5. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля);

- в правом крыле здания не обеспечивается исправное состояние систем и установок о противопожарной защиты и не организуется проведение проверки работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами, с оформлением акта проверки (п.61);

-огнетушитель с порядковым номером № находится в неисправном состоянии (п.478 Правил);

-отсутствуют первичные средства пожаротушения в соответствии с требованиями норм (п.70, п. 465приложения и 1 и 2 Правил);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения отсутствует инструкция соответствующая требования, установленным разделом 18 Правил, отсутствует журнал проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа (п.2, п. 478, 10 Правил);

-в административных, общественных и складских помещениях отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил);

- рабочий персонал допускается к работе на объекте без прохождения противопожарных инструкций (п.3 Правил);

- руководитель организации не обеспечивает исправность своевременность обслуживания и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже чем 3 раза в год, с составлением соответствующего акта (в нарушение п. 55 Правил);

- на внешней стороне дверок пожарных шкафов не обозначены порядковые номера ПК и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ (п.4.5 Норм пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»);

- отсутствуют специальные программы пожарно-технического минимума для проведения противопожарных инструктажей (вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый), согласованный ЧС органом ГПН (п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников «Обучение мерам пожарной безопасности работник организаций»);

- в помещении хозяйственного отдела расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (п.343Правил);

- светильники находящиеся в фасовочном помещении и в кухне эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (пп. «в» п. 42 Правил);

- на здании по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели (п.55 Правил);

- на подходе к пожарному крану и первичным средствам пожаротушения в здании торгового центра допускается размещение посторонних материалов (коробок) (пп. «ж», п. 23 Правил); 

- весь персонал торгового центра не знает требования пожарной безопасности, в том числе, при вызове пожарной охраны, порядок действия работников при пожаре, пользовании средствами пожаротушения (п.3 Правил, п.46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

-отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п.12 Правил);

- пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, а также не организуется перекатка пожарных рукавов (п. 57 Правил);

- допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также отсутствует акт, содержащий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов (п.42 и 50 Правил).

Указанные нарушения создают явную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, со ссылкой на вышеуказанные нормы, а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.12, ч.1 ст.1065 ГК РФ, прокурор 

<

адрес> ХМАО-Югры просит признать бездействие ИП ФИО1 по соблюдению требований пожарной безопасности торгового центра «Хулимсунт» и запретить его деятельность до устранения ответчиком нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без своего участия (л.д.44, 47, 48).

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора 

<

адрес> не оспаривает, пояснив, что, на момент судебного разбирательства ответчиком большая часть нарушений устранена: эвакуационный выход из помещений пекарни освобожден от различных предметов (п.4 акта осмотра); над эвакуационными выходами установлены световые табло «Выход» (п.6 акта осмотра); дополнительно приобретено, установлено 8 огнетушителей (п.7, 11 акта осмотра); заведен и заполнен журнал первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.12 акта осмотра); разработана инструкция соответствующая требованиям, установленным разделом 8 Правил противопожарного режима в РФ (п. 13 акта); проведено обучение руководителя пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства (п.14 акта); заведен журнал проведения вводного, первичного, повторного, внепланового целевого противопожарного инструктажей, разработаны специальные программы пожарно-технического минимума для проведения противопожарных инструктажей, разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации при пожаре, со всеми сотрудниками проведены вводный, и первичный инструктажи (п.15, 18, 21, 28, 29 акта осмотра); установлены знаки пожарной безопасности (обозначение путей эвакуации, размещение первичных средств пожаротушения, установок системы оповещения людей о пожаре), установлены таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны (п.16, 17 акта осмотра); на внешней стороне дверок пожарных шкафов обозначены порядковые номера ПК и номеров телефонов пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ (п.20 акта осмотра); освобожден подход к пожарному крану и первичным средствам пожаротушения от посторонних предметов (коробок) (п.22 акта осмотра); в торговом зале увеличено расстояние от светильников до расположенных товаров (не менее 0,5 метров) (п.23 акта осмотра); на светильники установлены колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией (п.24. 25 акта осмотра); заказан, установлен план эвакуации людей при пожаре (п.26 акта осмотра); на здании по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения установлены соответствующие указатели (п.27 акта осмотра); пожарные краны укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п.30, 31 акта осмотра); прекращена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п.33 акта осмотра); что подтверждается приложенными к настоящим возражениям фотографиям, копиям журналов, инструкций, товарными чеками, удостоверением о прохождении ПТМ. 

Не устраненными можно считать следующие: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, отсутствуют аварийное освещение на путях эвакуации (пункты 1.2, 3.5, 8, 9, 10 акта осмотра), работа по устранению которых ведется.

Согласно техническому паспорту на здание и расположенных в нем объектов, массовое пребывание людей возможно только во второй его части, в которой расположены торговые помещения (продуктовый и мебельный отдел), работа в которых, до завершения установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также аварийного освещения на путях эвакуации (в том числе ее тестирования и проверки), собственником здания приостановлена, в связи с тем, что данное помещение расположено в «глубине» здания и не имеет прямого выходы из здания. 

Продуктовый отдел имеет выход на улицу, помещение прямоугольно форму (отсутствуют повороты, лестницы), установлены необходимые таблички, табло «Выход», имеются первичные (основные) средства пожаротушения, установлены огнетушители в большем количестве, чем это предусмотрено правилами пожарной безопасности.

В пекарне работает один человек, вход в данное помещение запрещен (в т.ч. согласно СНиП), т.е. данное помещение не является помещением, предусматривающим массовое пребывание в нем людей, имеет свой выход и также оборудовано необходимыми табличками табло, первичными (основными средствами пожаротушения).

Учитывая изложенное, а также то, что пожарная сигнализация и система оповещения не являются средствами пожаротушения, считает, что устранение остальных нарушений возможно без приостановления (запрета) деятельности.

Просит удовлетворить требования прокурора частично: обязать ФИО1 устранить нарушения требований правил противопожарного режима в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальных исковых требований, отказать (л.д.50-53).

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.46).

С учетом мнения представителя процессуального истца суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Учитывая, что нарушения требований противопожарной безопасности создают явную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе, осуществляющих трудовую деятельность в торговом центре и его посетителей, прокурор, в соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которым:

- лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п.3);

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правил);

- в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения (п.7);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п.12);

- на объектах запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир (п.п. «ж», п.23 Правил);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33);

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (п.36);

- запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «в» п.42);

-руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами (п.50 Правил);

- руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года (п.55 Правил);

- руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (п. 57 Правил);

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61);

- руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (п.63);

- руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п.70).

- расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра (п.343 Правил).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 645 утверждены Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", которыми, в том числе предусмотрено:

- о проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1) (п.10);

- руководитель организации обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (п.36);

- внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе, по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности (п.46);

- согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (п.53).

Согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ:

- положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1)

- пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.6);

- светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону (п.9 ст.82);

- пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (п..3 ч.1 ст.84);

- эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч.1 ст.89).

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора в каждом случае лица, ответственного за нарушение указанных требований. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных правовых актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит здание торгового центра «Хулимсунт», общей площадью 1689,7 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, с.п.. 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> ХМАО-Югры совместно с ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена проверка законности деятельности Торгового центра «Хулимсунт». По результатам проверки в присутствии представителя ФИО1- ФИО1, действующего на основании доверенности (л.д.37-38), составлен акт выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому: 

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст.4, 6, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в правом крыле здания не обеспечивается исправное состояние систем и установок о противопожарной защиты и не организуется проведение проверки работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами, с оформлением акта проверки; над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «Выход»;

- в нарушение п. А3 приложения А СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в левом крыле торгового центра «Хулимсунт» помещения торгового зала не оборудованы дымовыми пожарными извещателями;

- в нарушение пп. «б» п. 36 Правил эвакуационный выход из помещения пекарни заблокирован различными предметами и материалами, а именно, лопатами и разносами;

-в нарушение п.9 ст.82 Технического регламента, п.7.1,п.7.73, 7.104 Свод правил 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*) в торговом центре отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации;

- в нарушение п.7 Правил, п.4.5. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля) в помещении торгового центра отсутствует план эвакуации при пожаре;

- в нарушение п. 478 Правил огнетушитель с порядковым номером № находится в неисправном состоянии;

- в нарушение п.70, п. 465 приложения и 1 и 2 Правил отсутствуют первичные средства пожаротушения в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п.2, п. 478, 10 Правил отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения отсутствует инструкция соответствующая требования, установленным разделом 18 Правил, отсутствует журнал проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа;

-в нарушение п. 6 Правил в административных, общественных и складских помещениях отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п. 3 Правил рабочий персонал допускается к работе на объекте без прохождения противопожарных инструкций;

- в нарушение п. 55 Правил руководитель организации не обеспечивает исправность своевременность обслуживания и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже чем 3 раза в год, с составлением соответствующего акта;

- на внешней стороне дверок пожарных шкафов не обозначены порядковые номера ПК и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ (п.4.15 Норм пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»);

- отсутствуют специальные программы пожарно-технического минимума для проведения противопожарных инструктажей (вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый), согласованный ЧС органом ГПН (п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников «Обучение мерам пожарной безопасности работник организаций»);

- в помещении хозяйственного отдела расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (п.343 Правил);

- светильники находящиеся в фасовочном помещении и в кухне эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (пп. «в» п. 42 Правил);

- на здании по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели (п.55 Правил);

- на подходе к пожарному крану и первичным средствам пожаротушения в здании торгового центра допускается размещение посторонних материалов (коробок) (пп. «ж», п. 23 Правил); 

- весь персонал торгового центра не знает требования пожарной безопасности, в том числе, при вызове пожарной охраны, порядок действия работников при пожаре, пользовании средствами пожаротушения (п.3 Правил, п.46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п.12 Правил);

- пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, а также не организуется перекатка пожарных рукавов (п. 57 Правил);

- допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также отсутствует акт, содержащий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов (п.42 и 50 Правил).

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, ФИО1 реализующий свои права собственника по распоряжению имуществом путем эксплуатации торгового здания, несет ответственность за соблюдение требований противопожарной безопасности в здании по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, мкр 6, 

<

адрес>.

Полномочия по осуществлению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в силу Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, возложены на ОНД по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре.

Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный с участием главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору, никем ответчиком не оспаривается.

Следовательно, факт нарушений бездействия ИП ФИО1 по соблюдению требований пожарной безопасности торгового центра «Хулимсунт», истцом доказан. 

В связи с чем, исковое требование о признании бездействия ответчика по соблюдению требований пожарной безопасности, подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что собственником ограничен доступ массового пребывания людей в здании торгового центра, максимально приняты противопожарные меры, а не установленные на данный момент пожарная сигнализация и система оповещения не являются средствами пожаротушения, в связи с чем, устранение нарушений возможно без приостановления (запрета) деятельности, суд отклоняет на основании следующего.

Так, довод представителя ответчика о том, что часть нарушений требований пожарной безопасности на момент судебного разбирательства ответчиком устранена, представителем прокуратуры 

<

адрес> в судебном заседании не подтвержден. При таких обстоятельства, с учетом положений части второй ст.71 ГПК РФ, суд не может принять в качестве доказательств частичного устранения ответчиком выявленных Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений, подтвержденных лишь копиями документов, направленных в адрес суда посредством электронной почты (л.д.54-167).

Кроме того, отсутствие полностью установленной и готовой к работе системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации, являются грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного числа лиц (посетителей и работников торгового центра).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

На основании изложенного, тщательно проверив материалы дела и доводы сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ О пожарной безопасности, Положением о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 не устранены нарушения требований противопожарного законодательства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты установлено пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств и дела и вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования прокурора 

<

адрес> ХМАО-Югры к ИП ФИО1 удовлетворить: запретить эксплуатацию здания торгового центра до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик не лишен права предъявить судебному приставу-исполнителю фактическое исполнение решения суда до его принудительного исполнения.

Следовательно, исковое требование о запрете деятельности торгового центра до устранения ответчиком всех нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а также иных выше перечисленных нормативных правовых актов, также подлежит удовлетворению.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика ИП ФИО1 в доход муниципального образования «

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., так как в силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> ХМАО-Югры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ризван оглы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 Ризван оглы по соблюдению требований пожарной безопасности торгового центра «Хулимсунт».

Запретить деятельность торгового центра «Хулимсунт», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югтра, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, 6 микрорайон, 

<

адрес>, до устранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 Ризван оглы нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в следующем:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей;

- в левом крыле торгового центра «Хулимсунт» помещения торгового зала не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (п.А3 приложения А СП 5.13130:2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- эвакуационный выход из помещения пекарни заблокирован различными предметами и материалами, а именно, лопатами и разносами;

- в здании торгового центра, над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «Выход»;

-система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии;

-автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

-в торговом центре отсутствует аварийное оповещение на путях эвакуации (п.9 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.7.1., п.7.73, п.7.104 Свод правил 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»);

- в помещении торгового центра отсутствует план эвакуации при пожаре;

- в правом крыле здания не обеспечивается исправное состояние систем и установок о противопожарной защиты и не организуется проведение проверки работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами, с оформлением акта проверки;

-огнетушитель с порядковым номером № находится в неисправном состоянии;

-отсутствуют первичные средства пожаротушения в соответствии с требованиями норм;

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения отсутствует инструкция соответствующая требования, установленным разделом 18 Правил, отсутствует журнал проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа;

-в административных, общественных и складских помещениях отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны;

- рабочий персонал допускается к работе на объекте без прохождения противопожарных инструкций;

- руководитель организации не обеспечивает исправность своевременность обслуживания и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже чем 3 раза в год, с составлением соответствующего акта;

- на внешней стороне дверок пожарных шкафов не обозначены порядковые номера ПК и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ;

- отсутствуют специальные программы пожарно-технического минимума для проведения противопожарных инструктажей (вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый), согласованный ЧС органом ГПН;

- в помещении хозяйственного отдела расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра;

- светильники находящиеся в фасовочном помещении и в кухне эксплуатируются со снятыми колпаками;

- на здании по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели;

- на подходе к пожарному крану и первичным средствам пожаротушения в здании торгового центра допускается размещение посторонних материалов (коробок); 

- весь персонал торгового центра не знает требования пожарной безопасности, в том числе, при вызове пожарной охраны, порядок действия работников при пожаре, пользовании средствами пожаротушения;

-отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, а также не организуется перекатка пожарных рукавов;

- допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также отсутствует акт, содержащий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Ризван оглы в бюджет МО 

<

адрес> ХМАО-Югры государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО8

Копия верна

М.П. 

Судья ФИО9

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ