Дело № 2а-899/2025

УИД: 44RS0027-01-2025-001098-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Нерехта Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием: помощника Нерехтского межрайонного прокурора Михайловой Д.С.,

при секретаре Матвеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район обратился в Нерехтский районный суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором Саратовского областного суда по п. «б,в,г» ч.2 ст. 162, п. «в,к» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 162, ч.4 ст. 111 УК РФ к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда освободилась ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Нерехтского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.314.1 КоАП РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства/пребывания/ фактического нахождения для регистрации в дни, определённые этим органом; запрета на выезд за пределы муниципального образования - муниципальный район (,,,) и (,,,); запрета посещения мест общественного питания, каф, баров и ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 час. до 06 час. следующего дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была взята под административный надзор и одновременно предупреждена о возможности установления дополнительных ограничений и основаниях для этого. С момента установления административного надзора ФИО1, несмотря на проведенную профилактическую работу, неоднократно совершала административные правонарушения, за что привлекалась к административной ответственности: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Совершенные ФИО1 правонарушения характеризуют её с отрицательной стороны, как лицо, систематически совершающее административные правонарушения и склонное к совершению противоправных деяний. 

Дело рассматривается в соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенных административного истца (по ходатайству) и административного ответчика. 

Из заявления ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области следует, что административный истец исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Согласно заявлению ФИО1, данное лицо как административный ответчик исковые требования признает, и выражает согласие на установление дополнительных ограничений административного надзора.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Михайловой Д.С., согласно которому административный иск ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Балашовского городского суда Саратовский области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «а,б,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п.«б,в,г» ч.2 ст.162, п. «в,к» ч.2 ст.105, п.«в» ч.3 ст.162, ч.4 ст.111 УК РФ к 22 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По отбытии срока наказания административный ответчик была освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена обвинительным приговором Нерехтского районного суда Костромской области по ч.1 ст.314.1 КоАП РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Решением Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Балашовского городского суда Саратовский области от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства/пребывания/ фактического нахождения для регистрации в дни, определённые этим органом; запрета на выезд за пределы муниципального образования - муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области; запрета посещения мест общественного питания, каф, баров и ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с № час. следующего дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была взята под административный надзор и одновременно предупреждена о возможности установления дополнительных ограничений и основаниях для этого.

Административный ответчик освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена в ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области под административный надзор, при этом данное лицо предупреждалось о возможности продления административного надзора и (или) установления дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что после установления административного надзора ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 руб., за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 10 мин. по избранному месту жительства, находящемуся по адресу: (,,,), поднадзорная ФИО1 не допустила в свое жилище сотрудников полиции во время ночной проверки, чем нарушила п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 505 руб., за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в № мин. по адресу: по избранному месту жительства, находящемуся по адресу: (,,,), поднадзорная ФИО1 не допустила в свое жилище сотрудников полиции во время ночной проверки, чем нарушила п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу соответственно 19.08.2025г. и 19.09.2025г.

Ссылаясь на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, Отдел МВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район просит установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также в п.30 постановления Пленума от 16.05.2017г. №15 Верховный Суд РФ указал, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.14,62, ч.2 ст.272 КАС РФ и вышеприведённых разъяснений Верховного Суда РФ, административным истцом не приведено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления указанного в иске отделом полиции дополнительного ограничения.

Из содержания постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, на которые ссылается истец, не усматривается, что административные проступки совершены в общественном месте и (или) во время посещения административным ответчиком мест массовых мероприятий и (или) в результате участия в них.

Из материалов дела видно, что ФИО1 трудоустроена и работает в ООО «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ телятницей, размер её заработной платы составляет № руб., а продолжительность смены при 5-ти дневной рабочей неделе - 12 часов.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно. Так в справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район В отметила, что ФИО1 конфликтов ни с кем не имеет, жалоб на поведение в быту не поступало, проживает одна в предоставленном работодателем жилом помещении.

С учетом данных о личности административного ответчика, удовлетворительной характеристики с места жительства, обстоятельств совершенных правонарушений, образа жизни поднадзорного лица, суд не усматривает достаточных оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий.

Согласно ч.3 чст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

При указанных выше обстоятельствах, правовые основания для принятия признания административного иска административным ответчиком отсутствуют и учету при разрешении заявленных требований, не подлежат.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180,272,273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: С.Т. Бекенова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025 года.