Дело № 12-41/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2021 года с. Юрла

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при секретаре ФИО1, с участием представителя ООО «Кедр-2» Ивановой Г.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Кедр-2» ФИО4 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела ФИО2 от 12.01.2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр-2»

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) ФИО2 № от 12.01.2021 года ООО «Кедр-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Кудымкарский городской суд 

<

адрес> (ПСП 

<

адрес>), генеральный директор ООО «Кедр-2» ФИО3 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что обжалуемое постановление является незаконным. 15.12.2020г. ООО «Кедр-2» был приобретен и оплачен песок строительный у АО «Кудымкаррайагропромсрой» в количестве 9 м3, о чем свидетельствует накладная № 866 от 15.12.2020г., счет № 143 от 14.12.2020г. и оплата платежным поручением № 463 от 14.12.2020 года. В соответствии с п. 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме грузаперевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной. Согласно документа о качестве объемная насыпная плотность песка строительного равна 1440 кг/м3, соответственно, вес погруженного материала (9м3*1,440) равен 12,960 тонн. Масса транспортного средства Камаз Т2430 65115-50 регистрационный знак № в снаряженном состоянии, согласно выписки из электронного паспорта транспортного средства 164301010339070 от 31.08.2020г., составляет 10,625тн., итого масса транспортного средства и перевозимого строительного песка составила 23,585 тонн. Комплекс СВК, которым была проведена проверка груза, предназначен для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства. В акте измерения и проверки транспортных средств № 15733198 от 15.12.2020г. общая масса АТС исчислена, исходя из осевых нагрузок (6,41+10,43+10,45) и составила 27, 29 тн., а с учетом погрешности (5,77+9,39+9,41) - 24,557 тн., таким образом, общая масса перевозимого груза транспортным средством Камаз Т2430 65115-50 регистрационный знак № не превысила допустимые параметры без специального разрешения 25тн. Поскольку Правила перевозок грузов автомобильным транспортом не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью и наливом, а перевозимый делимый инертный груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям. Строительный песок ООО «Кедр-2» приобретается регулярно, также был приобретен 16.11.2020г. в количестве 9 м3 и перевезен тем же Камазом, при этом превышения по массе не было.

Представитель ООО «Кедр-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Кедр-2» Иванова Г.Ф. доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления от 12.01.2021 г., вынесенного в отношении ООО «Кедр-2» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и прекращении производства по делу. Кроме того, указала, что в указанном Постановлении допущена ошибка, неверно указана квалификация, неправильно назначено наказание, поскольку вмененное ООО «Кедр-2» нарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом назначено наказание в размере 100 000 рублей, а должно было быть назначено наказание в размере 150 000 рублей. Должностным лицом штраф отнесен как на юридическое лицо - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в соответствии с санкцией статьи ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение штрафа на собственника транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили в судебное заседание административный материал в отношении ООО «Кедр-2», письменные пояснения по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав защитника ООО «Кедр-2» Иванову Г.Ф., изучив доводы жалобы, письменные пояснения ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, допустимая масса трехосного транспортного средства составляет 25 тонн.

Из материалов дела усматривается, что 15.12.2020 года в 10 час 43 мин. 08 сек. на 13 км 25 м автодороги «Кудымкар-Гайны» Пермский край водитель транспортного средства марки Камаз Т 2530 65115-50, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Кедр-2», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 19.11.2001, зарегистрированный: Пермский край, с.Юрла, Юрлинский район, ул.Октябрьская, 68/А, двигался с превышением, установленной Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3,72 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ, что подтверждается актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №15733198 от 15.12.2020. Допустимая масса транспортного средства составляет 25 т, измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 25.93 т.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от 12.01.2021 №; актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №15733198 от 15.12.2020, в котором указаны допустимые параметры транспортного средства без специального разрешения - 25 т., измеренные параметры с учетом погрешности транспортного средства Камаз Т 2530 65115-50, государственный регистрационный знак №, превышение весогабаритных параметров составило 3,72 %; выпиской из электронного паспорта транспортного средства, карточкой учета транспортного средства Камаз Т 2530 65115 -50, государственный регистрационный знак №, согласно которой владельцем транспортного средства является ООО «Кедр-2»; дислокацией дорожных знаков 13 км 25 м автодороги «Кудымкар-Гайны»; паспортом на систему дорожную весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 55507; свидетельство об утверждении типа средства измерения системы дорожного весового и габаритного контроля СВК сроком действия до 04.03.2024 г., интервалом между поверками 1 год, с описанием типа средства измерения; свидетельство о поверке сроком действия до 22.09.2020 г.; иными собранными по делу доказательствами.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверив собранные по делу доказательства в совокупности друг с другом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Кедр-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии оспариваемого постановления по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Кедр-2» специального разрешения для движения по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства не предоставлено.

Таким образом, действия ООО «Кедр-2» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общая масса перевозимого груза транспортным средством Камаз Т2530 65115-50 государственный регистрационный знак 

<

***> не превысила допустимые параметры без специального разрешения 25 т., в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств.

Согласно акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ измеренная масса транспортного средства (за вычетом погрешности измерения) составляет 25,93 тонн, при разрешенной 25 тонн, то есть превышена на 3,72%, акт подписан электронной подписью должностного лица министерства транспорта Пермского края ФИО5, которое несет ответственность за корректность производимых системой автоматического взвешивания измерений.

Объективных данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, несоответствии весового оборудования и площадки пункта весового контроля предъявляемым к ним требованиям, в материалах дела заявителем жалобы не представлено и в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. В этой связи оснований усомниться в достоверности результатов взвешивания транспортного средства у судьи не имеется.

Таким образом, поскольку измеренная масса транспортного средства превышает предельно допустимую (25 тонн) на 3,72%, в действиях собственника транспортного средства Камаз Т2530 65115-50 государственный регистрационный знак № принадлежащего ООО «Кедр-2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" предусматривается ответственность, в том числе за превышение предельно допустимых осевых нагрузок, что в данном случае и было зафиксировано. Таким образом, факт перевозки ООО «Кедр-2» тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки достоверно подтвержден материалами дела.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в размере 100 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, что не является безусловным основанием отмены постановления.

Действительно, санкция ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить постановление при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Между тем назначение штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ увеличит размер назначенного штрафа, то есть усилит административное наказание, что является недопустимым. Вместе с тем назначенное ниже низшего предела санкции наказание не является безусловным основанием отмены постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела ФИО2 от 12.01.2021 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр-2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Кедр-2» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Щипицина