22RS0№-51 Дело №а-207/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 04 июня 2024 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г., 

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-207/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» обратилось в суд с административным иском, в котором просит: 

1. Признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документе и в невозбуждении исполнительного производства;

2. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска,- Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: судебный приказ № от 25.03.2021г. судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства.

3. Установить срок исполнения судебного решения.

В обоснование заявленных требований указало на то, что 25.03.2021г. мировым судей судебный участок Рубцовского района Алтайского края по делу № был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № от 06.04.2020г. в пользу ПАО "Сбербанк России".

По делу № от 09.08.2023г. было вынесено определение о процессуальном правопреемстве, в рамках второго ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» является правопреемником ПАО "Сбербанк России".

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 25.03.2021г. Однако, исполнительное производство возбуждено не было.

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП России по Алтайскому краю жалобу исх. № от 12.03.2024г. на бездействия (действие) старшего судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства. ГУФССП России по Алтайскому краю ответ на жалобу в адрес ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.

Считаем, что действия со стороны старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов влекут существенное нарушения законных прав ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» », поскольку нарушают задачи и принципы ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, ст. 2 указывает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.2 ст.10 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.7, ч.8, ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако в нарушение требований указанной статьи исполнительный документ своевременно не зарегистрирован, не передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного истца ООО ПКО ЮФ "НЕРИС", административные ответчики: старший судебный пристав отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 и представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, что не противоречит положениям статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка Рубцовского района Алтайского края выдан судебный приказ № о взыскании задолженности в размере 60415 руб. 55 коп., а также расходов по уплате госпошлины в размере 1006 руб. 23 коп., всего 61 421 руб. 78 коп. с должника ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк» в лице филиала- Сибирский Банк ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края произведена замена стороны по судебному приказу № с ПАО «Сбербанк России» на ООО ЮФ «Нерис».

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 39492191832898 отправитель ООО ПКО ЮФ «Нерис» получатель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного исполнительного производства №-ИП по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка Рубцовского района Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Согласно штампа о регистрации заявления о возбуждении по нему исполнительного производства, заявление зарегистрировано в ОСП ДД.ММ.ГГГГ входящий №. 

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Рассматривая требования административного истца о бездействии старшего судебного пристава, повлекшего нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава, в соответствии с которыми старший судебный пристав, в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Требование о признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся, по мнению административного истца, в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов, подлежит удовлетворению, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства, поступившее 1 февраля 2024 года, зарегистрировано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю и, соответственно, вопрос о возбуждении исполнительного производства разрешен спустя более двух месяцев с момента его поступления в отдел.

По данному факту административный истец обращался к ГУФССП России по Алтайскому краю с жалобой на несвоевременную регистрацию исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска, не возбуждению судебным приставом - исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов исполнительного производства и не применению исчерпывающего комплекса мер по исполнению исполнительного документа предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Как следует из должностной инструкции начальника отдела - старшего судебного пристава, начальник отдела обязан обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступившего в отдел на исполнение исполнительного документа, своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении (пункт 4.4.45).

Следовательно, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (лицом, исполняющим его обязанности) допущено незаконное бездействие по обеспечению контроля за своевременным принятием решения по заявлению ООО ПКО ЮФ «Нерис» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

Должностным лицом, допустившим указанное нарушение, является начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 по обеспечению контроля за своевременным принятием решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2024 г.