КОПИЯ

УИД56RS0044-01-2024-000411-15

2а-296/2024

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 18 июня 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.

при секретаре Исеновой А.К.

с участием:

представителя административного истца: ст.помощника прокурора Ясненского района Крыловой М.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясненский городской округ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определённые действия, указав, что для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.12.2020 № 497 утверждена форма акта регулярного обследования ГТС (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС.

Проверкой установлено, что на территории МО Ясненский городской округ Оренбургской области находится 19 гидротехнических сооружений: 

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного».

На основании решения Ясненского районного суда Оренбургской области № 2(1)-14/2019 от 24.01.2019 на все вышеуказанные ГТС зарегистрировано право собственности, правообладателем является казна муниципального образования.

Вместе с тем, проверкой установлено, что должностными лицами администрации МО Ясненский городской округ до настоящего времени не проведена работа по присвоению гидротехническим сооружениям классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой района 17.03.2024 главе администрации муниципального образования Ясненский городской округ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Кроме того, в июле 2023 года комиссией по регулярному обследованию ГТС администрации МО Ясненский городского округ проведено обследование ГТС, расположенных на территории Ясненского городского округа, однако, без участия представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Непринятие мер по невыполнению требования по непредставлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в случае установления такой обязанности применительно к классу гидротехнического сооружения), а также непринятию мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в зависимости от класса опасности говорят о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей вытекающих из федерального законодательства.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ по невыполнению требования по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в случае установления такой обязанности применительно к классу гидротехнического сооружения), а также по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в зависимости от класса опасности. Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отношении следующих гидротехнических сооружений:

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного». Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работу по присвоению классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации следующим гидротехническим сооружениям:

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного».

Определением Ясненского районного суда от 29.05.2024 года ГУ МЧС России по Оренбургской области привлечено к участию в качестве заинтересованного лица. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Крылова М.Р. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц, извещённых надлежащим образом о судебном заседании надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Представителем административного ответчика представлено возражение относительно заявленных требований, в котором он указывает на то, что в целях определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинённый в результате аварии ГТС, на данный момент времени заключается муниципальный контракт, необходимо также подготовить декларацию и провести мероприятия по страхованию гражданской ответственности, провести соответствующие проверки на признание ГТС пригодными и установлении статуса их принадлежности. Указанные мероприятия возлагают на местный бюджет дополнительные расходы, формирование которого осуществляется в срок до 1 ноября текущего года, увеличение бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года.

Представителем заинтересованного лица ГУ МЧС России по Оренбургской области представлен отзыв на административный иск, в котором указано, что собственник ГТС определяет дату и время обследования ГТС, однако, приглашения в июле 2023 года для обследования 19 ГТС, расположенных на территории Ясненского городского округа Оренбургской области, в ГУ МЧС России по Оренбургской области не поступало.

Представителем заинтересованного лица Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору представлено заявление о поддержании административных требований со стороны указанного представителя.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений урегулированы нормативными положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: 

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; 

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; 

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; 

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности. 

Статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ установлена обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружении.

При этом, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 данного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения обязан, в частности, 

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; 

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; 

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; 

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; 

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; 

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; 

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; 

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в частности, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения в силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» к декларации безопасности прилагаются: сведения о гидротехническом сооружении; акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию; расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»; критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Таким образом, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или)- эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.12.2020 № 497 утверждена форма акта регулярного обследования ГТС (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС.

Таким образом, преддекларационное обследование является одним из обязательных этапов декларирования, по результатам которого, в частности, определяется класс опасности гидротехнического сооружения, влияющий на необходимость дальнейшего составления декларации безопасности гидротехнического сооружения, внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, получение разрешения на его эксплуатацию.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. 

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Ясненский городской округ Оренбургской области находится 19 гидротехнических сооружений: 

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного».

На основании решения Ясненского районного суда Оренбургской области № 2(1)-14/2019 от 24.01.2019 на все вышеуказанные ГТС зарегистрировано право собственности, правообладателем является казна муниципального образования.

Вместе с тем, проверкой установлено, что должностными лицами администрации МО Ясненский городской округ до настоящего времени не проведена работа по присвоению гидротехническим сооружениям классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным прокуратурой района 17.03.2024 главе администрации муниципального образования Ясненский городской округ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Кроме того, в июле 2023 года комиссией по регулярному обследованию ГТС администрации МО Ясненский городского округ проведено обследование ГТС, расположенных на территории Ясненского городского округа, однако без участия представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Непринятие мер по невыполнению требования по непредставлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в случае установления такой обязанности применительно к классу гидротехнического сооружения), а также непринятию мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в зависимости от класса опасности говорят о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей вытекающих из федерального законодательства.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены административными ответчиками, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной административных ответчиков при рассмотрении спора в суде, суд приходит к выводу о необходимости признания бездействия административных ответчиков незаконным и понуждения их устранить нарушения требований в сфере безопасности гидротехнических сооружений. 

В соответствии ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования, в том числе с административным заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. 

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав неопределенных лиц, круг которых невозможно определить. 

Суд приходит к выводу, что прокурор Ясненского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

Определяя срок исполнения указанных обязанностей со дня вступления решения суда в силу, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, условия и организацию проведения работ с соблюдением требований действующего федерального законодательства, определяя класс опасности гидротехнического сооружения, влияющий на необходимость дальнейшего составления декларации безопасности гидротехнического сооружения, внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, получение разрешения на его эксплуатацию, устанавливает сроки исполнения – до 1 нобря 2024 года и до 1 мая 2025 года. 

При этом, суд считает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечающим требованиям разумности, справедливости и выполнимости. 

Руководствуясь ст. ст. 174 - 178, 227, 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясненский городской округ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ по невыполнению требования по представлению декларации безопасности гидротехнических сооружений: 

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного», а также по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в зависимости от класса опасности. 

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ в срок до 1 ноября 2024 года провести обследование с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отношении следующих гидротехнических сооружений:

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наменования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного».

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ в срок до 1 мая 2025 года провести работу по присвоению классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации следующим гидротехническим сооружениям:

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее с Верхний Киембай;

– пруд на р. Киембай в 4 км. Северо-западнее с. Еленовка;

– пруд на р. Верхняя Славенская в 8 км. Северо-восточнее г. Ясного;

– пруд на р. Акжарка в 3 км. Западнее с. Акжарского;

– пруд на балке без наименования вы 3 км. Северо-восточнее с. Керуембай;

– пруд на балке без наименования в 5 км. Севернее пос. Веселовский;

– пруд на балке Сандырбек в 14 км. на северо-запад от пос. Комарово;

– водохранилище на балке Коянсай в 10 км. Северо-западнее пос. Комарово;

– пруд на балке Кайракты в 5 км. северо-западнее с. Ореховка;

– пруд на р. Тыкаша в 4 км. северо-восточнее от с. Тыкаша;

– пруд на р. Ащебутак в 1 км. восточнее п. Каракульского;

– пруд на балке Кутебай в 10 км. восточнее с. Акжарское;

– пруд на балке без наименования в 9 км. юго-западнее пос. Речного;

– пруд на балке без наименования в 13 км. севернее пос. Веселовского;

– пруд на р. Акжарка в 9 км. северо-западнее с. Акжарское;

– пруд на балке Ащебутак в 11 км. юго-восточнее с. Акжарское;

– пруд-копань на балке без названия в 1 км. на север от г. Ясный;

– ГТС № 10 «Пруд-копань на юго-восточной окраине г. Ясный»;

– ГТС № 11 «Водохранилище на реке Нижняя Славенская на восточной окраине г. Ясного».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В.Злобина

В окончательной форме решение принято судом 24 июня 2024 года. 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Ясненского районного суда

Оренбургской области М.В.Злобина