№ 2-1880/2024

УИД61RS0003-01-2024-002092-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е., 

с участием представителя истца Т.Т.И.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

07.10.2022г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 13 лет. 

Ответчиком не включены в стаж для пенсионного обеспечения 17 лет 03 мес. 27 дней.

По мнению истца, его страховой стаж составляет 22 года 08 мес. 22 дня, что отражено в трудовой книжке. 

На основании изложенного истец просил суд признать незаконными решения ГУ ОПФР по Ростовской области № и № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж работы следующие периоды: с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты>. - 

<

данные изъяты> Строительно-монтажный трест, маляр; с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты>. - 

<

данные изъяты> ремонтно-строительный участок тр. «

<

данные изъяты>», маляр 3 разряда; с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты> - Завод 

<

данные изъяты>, формовщик железно-бетонных изделий и конструкций 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>. - Стройуправление № треста «

<

данные изъяты>», маляр 6 разряда; с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты>. - индивидуальное частное предприятие «

<

данные изъяты> Балтика», маляр 6 разряда; с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты>. - индивидуальное частное предприятие «

<

данные изъяты>», маляр 6 разряда. 

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом. Пенсионным органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ установлено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом указанное выше Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ Республика ДД.ММ.ГГГГ не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N № по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно данному Письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, выплатного дела, трудовой книжки истца и установлено в судебном заседании ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в 

<

данные изъяты> № маляром; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - Дашкесанский ремонтно-строительный участок тр. «

<

данные изъяты> 3 разряда; с 22ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - Завод ЖБК

<

данные изъяты>, формовщик железно-бетонных изделий и конструкций 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - Стройуправление № треста «Абовянстрой», маляр 6 разряда. 

Отказывая в зачете указанных периодов работы в страховой стаж, пенсионный орган исходил из того, что печати при увольнении не читаются, дата приказа с неоговоренными исправлениями, отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов.

Между тем, принимая во внимание указанные выше требования действующего законодательства, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возможности учета в страховой стаж истца периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ

Относительно доводов пенсионного органа о том, что печати при увольнении не читаются, дата приказа с неоговоренными исправлениями, суд отмечает, что в силу раздела 2 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В разделе "Сведения о работе" трудовой книжки производятся следующие записи:

в графе 1 указывается порядковый номер записи; в графе 2 - дата внесения записи; в графе 3 пишется: "Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж".

В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Например, "Уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР"

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо представить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. 

В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

Согласно трудовой книжке истца, спорные периоды работы истца отражены. 

Сведения в отношении ФИО1 касаются стажа работы для назначения пенсии в рамках Соглашения от 13.03.1992г. и национального законодательства. 

Периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке и не опровергнуты.

Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за испрашиваемые периоды работы не содержат исправлений, за исключением записи под № в приказе от 22.07.1985г. 

Однако нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена. 

Расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность которых не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, учитывая, что документ содержит соответствующие реквизиты.

Более того дата приказа в графе «на основании чего внесена запись - ДД.ММ.ГГГГ.» соответствует разделу «дата» приема на работу. 

Кроме того при приеме и увольнении лица в трудовой книжке проставлены печати работодателя (страницы 1, 2-3, 4-5, 6-7, 8-9, 10-11 Книжки); л.д. 48-53 пенсионного дела).

Относительно периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ. суд учитывает позицию Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N № согласно которой из анализа общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами пенсионного органа об отказе в зачете периодов работы истца в страховой стаж, за которые не вносилась плата страховых взносов, суд не находит поскольку в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. страховые взносы в пенсионный орган работодателем истца не уплачивались.

В связи с чем оснований для зачета указанных периодов работы в страховой стаж, не имеется.

Согласно ответа национального архива 

<

данные изъяты> отчисления после ДД.ММ.ГГГГ. не производились (л.д. 73).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, удовлетворить в части.

Признать незаконными решения ГУ ОПФР по 

<

адрес> № и № в части отказа в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

данные изъяты>) зачесть в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> №; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Завод 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты>». 

В удовлетворении остальной части требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2024 года.