мировой судья Шаяхметова Г.Н. дело № 12-11/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гай 27 февраля 2018 года

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Никиткина Е.А., при секретаре Яншиной А.В., 

с участием ГиАЗ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Альфа Оренбург» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Гая Оренбургской области от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № г.Гая Оренбургской области от 15.01.2018 юридическое лицо ООО «Альфа Оренбург» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в незаконной реализации алкогольной продукции в розлив 1 бутылки пива «Гёссер», объемом 1 литр, стоимостью 48,98 рублей, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут в магазине «Красное и Белое», 

<

данные изъяты>, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» (далее ООО «Альфа Оренбург»), в нарушение требований п. 9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч.2.1 абз.11 Приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» (в ред.Постановления №317-П от 28.04.2017). 

Назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без изъятия алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в Гайский городской суд Оренбургской области, представитель ООО «Альфа Оренбург» ФИО2 просит об отмене постановления мирового судьи. Выражая несогласие с постановлением, указывает, что ООО «Альфа Оренбург» разрешения на реализацию разливного пива в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не давало, напротив директор Общества 

<

данные изъяты>. обозначил запрет на реализацию разливного пива в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Оренбургской области №317-п от 28.04.2017, о чем свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете реализации разливного пива», с которым ознакомлены сотрудники. Вина в действиях ООО «Альфа Оренбург» отсутствует, поскольку виновные действия усматриваются только в действиях администратора магазина 

<

данные изъяты> нарушевшей п. 5.4 Должностной инструкции, с которой она ознакомлена, регламентирующей ответственность за невыполнение приказов и распоряжений директора. 

Полагает, что реализация разливного пива не нарушает особых требований и правил, а лишь имеет ограничения в продаже, ответственность за реализацию разливного пива в жилых домах и жилых многоквартирных домах, по своей сути является ограничением, предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, то есть за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Ссылаясь на решение Верховного суда Чувашской республики от 24.12.2015 №12-213/2015, которым признан недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, составленный инспектором Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка МВД по Чувашской республике, вследствие чего отменено постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения, считает, что лицо, составившее протокол в отношении ООО «Альфа Оренбург» – ГиАЗ ОтдМВД по Гайскому городскому округу 

<

данные изъяты>. неправомочно составлять протокол в результате чего ООО «Альфа Оренбург» неправомерно привлечено к административной ответственности. Полагает, что каких-либо негативных последствий и вреда охраняемым законом интересам государства или жизни и здоровью не наступило, в связи с чем подлежал обсуждению вопрос о малозначительности административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит неправильную квалификацию правонарушения, подлежит отмене. 

В судебное заседание представитель ООО «Альфа Оренбург» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ГиАЗ Отд МВД РФ по Гайскому городскому округу ФИО1, возражала против удовлетворения жалобы, считая протокол об административном правонарушении и постановление суда, соответствующими закону. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме перечисленных в указанной статье) влечет административную ответственность.

Случаи, когда розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускается, установлены ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно абз.2 ч. 9 ст. 16 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 №786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно абз. 11 п.2.1 Приложения к названному Постановлению №786-п (в ред.Постановления №317-П от 28.04.2017, действовавшего на момент совершения административного правонарушения), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах (за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу «ресторан», «кафе», «бар», «буфет»), расположенных в нежилых встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками ГиАЗ ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, установлен факт реализации продавцом магазина «Красное и Белое», 

<

данные изъяты> принадлежащем ООО «Альфа Оренбург», 1 бутылки пива «Гёссер» в розлив, объемом 1 литр, стоимостью 48,98 рублей. 

Нарушение ООО «Альфа Оренбург» требований ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; абз. 11 п.2.1 Приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 №786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» (в ред.Постановления №317-П от 28.04.2017, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проверки Гайской межрайонной прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. инспектора ГиАЗ Отд МВД России по Гайскому городскому округу 

<

данные изъяты> протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрационной таблицей; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями администратора магазина 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией поэтажного плана многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа Оренбург»; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Альфа Оренбург» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «Альфа Оренбург» разрешения на реализацию разливного пива в указанном магазине не давало, а 

<

данные изъяты> реализовала пиво в нарушение должностной инструкции, являются несостоятельными, принимая во внимание, что торговые операции в магазине осуществляются от имени ООО «Альфа Оренбург», следовательно, оно как работодатель несет ответственность за действия своих работников. Нарушение требований закона работником, не освобождает Общество от ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Мнение заявителя жалобы о том, что реализация разливного пива в жилых домах и жилых многоквартирных домах, по своей сути является ограничением, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ, является ошибочным, поскольку не допущение розничной продажи алкогольной продукции в розлив в торговых объектах, расположенных в нежилых встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов, является запретом, а не ограничением. 

При этом суд учитывает, что вопреки доводам жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, допущенное ООО «Альфа Оренбург» правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, таковым не являлось, поскольку нарушения правил продажи алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Диспозиция указанной статьи не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягало на реализацию единой государственной политики, установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. 

Довод жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, не основан на законе, поскольку согласно п.1.3.5 Перечня должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.08.2017 №685 «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», должностные лица подразделений по организации применения административного законодательства, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ссылка в жалобе на судебное решение, вынесенные при рассмотрении аналогичных правовых вопросов иным судом, на правильность выводов суда при вынесении обжалуемого постановления не влияет, поскольку правовой прецедент источником права в российском законодательстве не является.

Исходя из изложенного выше, доводы представителя ООО «Альфа Оренбург» о его невиновности и отмене постановления подлежат отклонению. 

Постановление о привлечении ООО «Альфа Оренбург» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи мирового судьи судебного участка №2 г.Гая Оренбургской области от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург», оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.А. Никиткина