К делу № 2-4363/2024

УИД: 61RS0022-01-2024-004897-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С., 

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина – Скачковой М.С.,

представителя третьего лица Администрации гор. Таганрога–ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в котором истец просит обязать МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина установить на проступях боковой лестницы правового крыла внутри здания, расположенного по адресу: 

<

...>, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении в нарушение требований пункта п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в здании указанного общеобразовательного учреждения на проступях боковой лестницы правового крыла внутри здания отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ. Таким образом, не обеспечение доступной среды нарушает права широкого круга граждан из числа маломобильных групп населения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников-инвалидов и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения. 

По факту выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Администрация г.Таганрога, Управление образования г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина Скачкова М.С., действующая на основании доверенности от 25.05.2024 в судебном заседании исковые требования признала. 

Представитель третьего лица администрации гор. Таганрога – ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.03.2024 исковые требования просила оставить на усмотрение суда. 

Представитель Управления образования г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ, в обязанность образовательной организации входит соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. 

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу п. 4.1 СП 59.13330.2020 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), требование настоящего свода правил распространяются на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государственных, экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 

<

дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства. 

Прокуратурой 

<

адрес> во исполнение приказа прокурора 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 

<

дата> № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов, посредством создания условий для их беспрепятственного доступа к учреждению образования, в ходе которой установлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования..

В ходе проведенной проверки установлено, в образовательном учреждении в нарушение требований пункта п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в здании указанного общеобразовательного учреждения на проступях боковой лестницы правового крыла внутри здания отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020). 

По факту выявленных нарушений, прокуратурой города 

<

дата> в образовательное учреждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Из содержания приведенных норм права следует, что на образовательную организацию возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

В соответствии с Уставом тем МОБУ СОШ № им. ФИО5 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «

<

адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования 

<

адрес>, полномочия собственника осуществляет КУИ 

<

адрес>.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Учениками общеобразовательного учреждения являются несовершеннолетние дети, в том числе, инвалиды, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

Ответчиком не представлено документов подтверждающих, что в МОБУ СОШ № им. ФИО5, что на проступях боковой лестницы правового крыла внутри здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Некрасовский, 

<

адрес>, установлены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства. 

Представитель ответчика признал исковые требования, что установлено в ходе судебного заседания. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования прокурора 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд принимает во внимание признание требований ответчиком, а также исходит из установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

С учетом объема необходимых для выполнения работ, решения вопросов финансирования, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – три месяца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов - удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОБУ СОШ №8 им. А. Г. Ломакина установить на на проступях боковой лестницы правового крыла внутри здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Некрасовский, 

<

адрес>, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024 года.