Дело № 5-90/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Королева А.Н., при секретаре Вольневой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Духовщинский районный суд Смоленской области поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 по ч.3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Из поступивших в суд протокола об административном правонарушении и приложенных материалов, а также из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ИП – главы К(Ф)Х ФИО1 (

<

адрес>) с целью оценки соответствия осуществляемой ИП ФИО1 – главой К(Ф)Х деятельности требованиям законодательства РФ в сфере ветеринарии. В ходе проведенной проверки установлено, что при разведении и содержании свиней ИП главой К(Ф)Х ФИО1 по адресу: 

<

адрес> допущены нарушения ветеринарного законодательства при содержании свиней, а именно:

- на территории свиноводческого хозяйства отсутствуют условия для сбора, хранения и утилизации биологических отходов; 

- не представлены документы, подтверждающие наличие договорных отношений с предприятиями, имеющими условия для утилизации биологических отходов;

- не представлены документы, подтверждающие контроль со стороны ветеринарного специалиста за утилизацией биологических отходов.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-27). 

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 за вышеуказанные нарушения в отношении ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ (л.д. 4-7).

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 за вышеуказанные нарушения в отношении ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х составлен протокол о временном запрете деятельности. Согласно данного протокола начиная с 16 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность: по ввозу свиней на территорию хозяйства, по внутрихозяйственному убою свиней на территории хозяйства, по вывозу свиней с территории хозяйства, за исключением вывоза на мясоперерабатывающее предприятие (л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проеденной проверки в адрес ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х вынесено предписание (требование) №, согласно которому выявленные нарушения необходимо устранить. (л.д. 31-34).

Представители Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям – государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО3, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, просили суд назначить ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

ИП глава К(Ф)Х ФИО1 в судебном заседании с изложенными в протоколе нарушениями согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ полностью признал. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 14 марта 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п. 1.1 Правил).

Вместе с этим, понятие «биологические отходы» определено Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые утверждены главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила), а также ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения».

Согласно п. 1.2 Правил биологическими отходами являются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Также понятие «биологические отходы» установлено п. 3.23 ГОСТ, в соответствии с которым биологические отходы - это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Пунктом 1.5 Ветеринарных правил предусмотрено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям внеплановой выездной проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства в КФХ ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» пункта 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469. В частности, на территории свиноводческого комплекса ИП – К(Ф)Х ФИО4 отсутствуют условия для сбора, хранения и утилизации биологических отходов, не представлены документы, подтверждающие наличие договорных отношений с предприятиями, имеющими условия для утилизации биологических отходов, а также отсутствует ветеринарный контроль за утилизацией биологических отходов.

В связи с чем, государственным инспектором отдела государственного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП – главы К(Ф)Х ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, вынесен протокол о временном приостановлении деятельности.

Данный факт подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен государственным инспектором отдела государственного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 по факту нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (л.д. 4-7),

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> было допущено нарушение Индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.п. 3, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114; п. 1.1, 1.2, 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Приказом ФИО5 15.07.2002 года (л.д. 17-27),

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.10.2018г. (л.д.28-30).

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ИП ФИО1 содержалось 9 голов свиней, не имеющие идентификации, согласно объяснений ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве получен приплод 3 голов свиней. Учет и идентификация свиней в хозяйстве ИП ФИО1 не осуществляется, что может явиться причиной заноса и распространения заразных болезней животных, в том числе африканской чумы свиней.

Приведенные выше письменные доказательства полностью согласуются между собой.

Таким образом, суд квалифицирует деяние индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 по части 3 статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Санкция части 3 статьи 10.8 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 является совершение административного правонарушения в области соблюдения законодательства РФ о ветеринарии впервые, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с чем, с целью предупреждения совершения подобных правонарушений вновь, суд приходит к выводу о том, что административное наказание подлежит назначению индивидуальному предпринимателю – главе К(Ф)Х ФИО1 в виде административного приостановления деятельности, поскольку в данном случае угроза причинения жизни и здоровью граждан, животных заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к соблюдению ветеринарного законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области.

Судья А.Н.Королева