Дело № 2-20/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 04 февраля 2020 г. 

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Горохова Е.А.,

истца -Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в лице врио руководителя ФИО1,

ответчика - администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице ФИО2, действующей по доверенности от 01.07.2019г.,

ответчика –ФИО3, 

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Республике Мордовия-заместителя руководителя ФИО4, 

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Мордовия- ио директора ФИО5, действующей на основании доверенности № 13/2019-06 от 25.10.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, 

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что 25.02.2014 г. между администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка на 49 лет, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с КН - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м по направлению на юго-восток от ориентира с почтовым 

<

адрес>. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2014 г.. 24.04.2014г. договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия. В ходе проведения прокурорской проверки выявлено наличие на земельном участке с КН - - двух поверхностных водных объектов - пруда 

<

данные изъяты> и водотока на котором он образован-безымянного ручья, имеющих гидравлическую связь с р. Малотка, впадающей в р. Алатырь, являющихся собственностью Российской Федерации. Арендованный земельный участок с КН - - , 

<

данные изъяты>, является неотъемлемой частью данного водного объекта, поэтому также находится в собственности Российской Федерации. Передача администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в аренду земельного участка водного фонда, в границах которого находятся два водных объекта, отнесенных к федеральной собственности, противоречит действующему водному и земельному законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц, поэтому является ничтожной сделкой. Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка с КН - - от 25.02.2014 г., заключенный между администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3, применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 г. № - - записи о регистрации права аренды на земельный участок с КН - - , исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с КН - - .

В судебном заседании помощник прокурора Горохов Е.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление прокурора имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В представленном суду отзыве МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка от 25.02.2014г. и применить последствия недействительности сделки, поскольку пруд 

<

данные изъяты>, расположенный в границах земельного участка с КН - - , как и водоток на котором он образован, являются поверхностными водными объектами, имеют гидравлическую связь с другими поверхностными объектами и в силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью, дополнив, что в настоящее время на основании заявления ФИО3 договор аренды земельного участка расторгнут. Подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды, который еще не подписан.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как находится на работе в г. Москве, исковые требования признает полностью.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, отношение к исковому заявлению оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Республике Мордовия.

Принимая во внимание надлежащее извещение не явившихся участников процесса, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества, государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из искового заявления, целью обращения прокурора с настоящим иском в суд, является пресечение нарушений требований земельного и водного законодательства при совершении сделки по предоставлению в аренду земельного участка, повлекших ущемление прав и законных интересов неопределённого круга лиц, и Российской Федерации в целом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.02.2014г. администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление за № 185 о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с КН - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования, в границах указанных в кадастровой паспорте участка, прилагаемом к постановлению, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на 49 лет.

В тот же день между администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с КН - - , земельный участок передан ФИО3 в соответствии с актом приема-передачи.

В приложении 1 к договору аренды земельного участка приведен расчет арендной платы за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, получателем которой является указана администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.10.2019г. №- - , земельный участок с КН - - , дата присвоения кадастрового номера -- - - ., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый 

<

адрес>, площадь- 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость -

<

данные изъяты> руб., категория-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования-для сельскохозяйственного использования, сведения о правообладателе отсутствуют, 24.04.2014г. зарегистрировано право аренды земельного участка за ФИО3 запись регистрации № - - , срок действия аренды с 25.02.2014г. по 25.02.2063г..

В соответствии со справкой от 29.08.2019г. № 32, выданной отделом государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управление Росреестра по Республике Мордовия по результатам исследования материалов государственного фонда данных полученных в результате землеустройства на территории Ардатовского района Республики Мордовия, на земельном участке с КН - - находится искусственный водный объект-пруд, имеющий гидравлическую связь с ручьем, который спадает в р. Малотка.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в соответствии с требованиями пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет» на земельном участке с КН - - (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) находится искусственный водный объект (

<

данные изъяты>), который образован с помощью водонапорного сооружения (плотины) с колодцем водосброса. Площадь водного объекта под названным земельным участком составляет примерно 

<

данные изъяты> га, общая площадь указанного водного объекта составляет примерно 

<

данные изъяты> га. Данный водный объект имеет гидравлическую связь с ручьем без названия, который в свою очередь является источником для заполнения водного объекта (пруда). Данный водный объект (пруд) является продолжением русла ручья без названия, который впадает в р. Малотка, впадающую в р. Алатырь, впадающую в свою очередь в р. Сура.

По данным государственного водного реестра р. Алатырь на 277 км. от устья впадает в р. Суру, которая на 2064 км. от устья впадает в р.Волгу, впадающую в Каспийское море. 

Согласно сообщения Центрального отделения по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № ф-13/17 от 14.01.2020г. право собственности на водонапорное сооружение (плотина) с колодцем водосброса на пруду 

<

данные изъяты> и сам пруд не зарегистрировано, техническая документация отсутствует.

По сообщению Госкомимущество Республики Мордовия от 14.01.2020г. водонапорное сооружение (плотина) с колодцем водосброса на пруду 

<

данные изъяты>, пруд 

<

данные изъяты> в реестре государственного имущества Республики Мордовия не числится.

По сообщению администрации Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2020г. водонапорное сооружение (плотина) с колодцем водосброса на пруду 

<

данные изъяты>, пруд 

<

данные изъяты> в реестре муниципального имущества Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не числится.

Согласно сообщению администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 15.01.2020г. водонапорное сооружение (плотина) с колодцем водосброса на пруду 

<

данные изъяты>, пруд 

<

данные изъяты> в реестре муниципального имущества Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не числятся, задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 25.02.2014г. отсутствует.

По сообщению МТУ Росимущества в Республики Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике, и Пензенской области от 14.01.2020г. водонапорное сооружение (плотина) с колодцем водосброса на пруду 

<

данные изъяты>, пруд 

<

данные изъяты> в реестре государственного имущества Республики Мордовия не числится.

Из архивной справки № 1 от 10.01.2020г. в муниципальном архиве администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия нет сведений о нахождении на балансе СХПК «Родина» (колхоза) пруда 

<

данные изъяты>, плотины. 

Из ответа отдела водных ресурсов по Республике Мордовия Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 10.01.2020 г. следует, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водном объекте -пруд 

<

данные изъяты> с. Кечушево.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; под водным режимом - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15), водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему); пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2 (пункт 176).

Частью 1 и 2 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Исходя из содержания статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации, определение водного объекта не ставится в зависимость от его регистрации в государственном водном реестре, целью которого является информационное обеспечение вопросов, связанных с использованием водных объектов, и само по себе отсутствие сведений о водных объектах в государственном водном реестре не является доказательством фактического отсутствия водного объекта.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, очевидно, что водоток- безымянный ручей и водоём- пруд 

<

данные изъяты>, находящиеся на земельном участке с КН - - являются водными объектами, поскольку представляются собой постоянное или временное сосредоточение вод и имеют характерные формы и признаки водного режима.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В судебном заседании установлено, что источником заполнения пруда 

<

данные изъяты>, образованного с помощью плотины с колодцем водосброса, является безымянный ручей. В свою очередь пруд 

<

данные изъяты> является продолжением русла данного ручья без названия, который впадает в р. Малотка, впадающую в р. Алатырь, впадающую в свою очередь в р. Сура. То есть, пруд 

<

данные изъяты> не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов (ручья без названия, р. Малотка и далее), имеет с ними гидравлическую связь, соответственно относится к собственности Российской Федерации. 

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Как следует из статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).

27.09.2019г. помощником прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гороховым Е.А. с участием представителя администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, проведена проверка законности предоставления администрацией района земельных участков в аренду.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с КН - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый 

<

адрес>, передан в аренду ФИО3 для сельскохозяйственного использования. На данном земельном участке расположен водный объект-пруд 

<

данные изъяты>, который используется арендатором для разведения рыбы и организации отдыха. Данный водный объект, образован с помощью водонапорного сооружения (плотины) с колодцем водосброса, имеет гидравлическую связь с ручьем без названия, который в свою очередь является источником для заполнения водного объекта (пруда). Данный водный объект (пруд) является продолжением русла ручья без названия, который впадает в р.Малотка, впадающую в р. Алатырь. При формировании указанного земельного участка сторонам было известно о наличии в его границах водного объекта. К акту проверки приложены фотографии земельного участка с КН - - с расположенным на нем прудом 

<

данные изъяты> с плотиной и колодцем водосброса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на арендованном ФИО3 земельном участке с - - находятся два водных объекта: водоток (безымянный ручей) и водоем (пруд 

<

данные изъяты>), которые являются собственностью Российской Федерации. Соответственно формирование земельного участка с КН - - , находящегося в собственности Российской Федерации, произведено с нарушением водного и земельного законодательства, равно как и последующее распоряжение таким участком органом местного самоуправления.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 названного Кодекса).

Поскольку договор аренды земельного участка от 25.02.2014 г. заключенный между администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка нарушает требования действующего водного и земельного законодательства Российской Федерации, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка с КН - - и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

При подаче иска прокурор района в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что в данном случае прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина, взыскиваемая с ФИО3 в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 25.02.2014 г., заключенного администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с ФИО3 о предоставлении последнему земельного участка (для сельскохозяйственного использования) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с КН - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м по направлению на юго – восток от ориентир, почтовый 

<

адрес>

Применить последствия недействительности сделки:

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права аренды на земельный участок с КН - - от 24.04.2014 № - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м по направлению на юго – восток от ориентира, почтовый 

<

адрес>. 

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с КН - - , местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: 

<

данные изъяты>, участок находится примерно в 3169 м по направлению на юго – восток от ориентира, почтовый 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО3 в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020г.