Дело № 12-72/2017

РЕШЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 27 декабря 2017 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

при секретаре Юшиной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** в 14 часов 20 минут *** индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортных средств на линию, произвел выпуск на линию автомобиля .... для перевозки грузов (пшеница) с неисправным тахографом, чем нарушил требования ч.1 ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от *** должностное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что *** двигался, управляя принадлежащим ему автомобилем ...., по автодороге в сторону .... края с целью перевозки пшеницы. На территории .... заметил, что перестал работать тахограф, он находился на дороге между населенными пунктами, где не имеется оборудованных участков стоянки, кроме того самостоятельный ремонт тахографа невозможен. Продолжив движение, был остановлен сотрудниками ГИБДД на ..... По факту управления транспортным средством с неисправным тахографом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. *** инспектором ОГИБДДД МО МВД России «Каменский» С. составлен протокол об административном правонарушении по тому же факту, на основании которого начальником ОГИБДДД вынесено постановление по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, как должностному лицу, выпустившему на линию транспортное средство с неисправным тахографом ***. *** он не управлял автомобилем, что подтверждается протоколом от *** об административном правонарушении составленном в отношении него в селе Баево. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить, так как лицо не может быть привлечено к административной ответственности за деяние, которого не совершал.

Жалоба подана заявителем в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Представитель МО МВД России «Каменский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявил.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, пояснив, что он управлял автомобилем, принадлежащим ему и перевозил пшеницу в .... ***, когда и был составлен протокол об административном правонарушении в .... по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, *** он указанным автомобилем не управлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами утверждены Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (зарегистрировано в Минюсте России 07 марта 2013 года № 27574).

В соответствии с Приложением № 3 к названному Приказу Минтранса России водители транспортных средств обязаны обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Как следует из обжалуемого постановления от *** в 14 часов 20 минут *** индивидуальный предприниматель, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию транспортное средство .... для осуществления деятельности, связанной с перевозкой груза с неисправным тахографом, тем нарушил п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении должностного лица от *** в отношении ФИО1 при описании состава административного правонарушения не указано лицо, совершившее действия *** в 14 часов 20 минут, также не указано каким образом выпущено транспортное средство на линию( какое лицо управляло транспортным средством).

Согласно представленной в судебном заседании ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ от *** ...., составленного ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» М., *** ФИО1 управлял автомобилем КАМАЗ.... на .... в .... с неработающим тахографом. 

В представленном подлиннике указанного протокола имеются неоговоренные исправления в дате его составления и совершения административного правонарушения.

С такими же неоговоренными исправлениями имеется копия протокола и в представленном административном материале, по которому вынесено оспариваемое постановление.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и определении о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от *** инспектор ИАЗ ОГИБДДД МО МВД России «Каменский» С. ссылается на указанный протокол, как подтверждающий установление обстоятельств по делу, а именно управление ФИО1 автомобилем .... *** по .... в .....

Согласно рапорта ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» М., ФИО1 управлял *** автомобилем .... РТ 22 в 14 часов 20 минут, тогда как из протокола об административном правонарушении от *** и постановления о привлечении к административной ответственности от *** следует, что правонарушение совершено в .... в указанное время. 

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не принято мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от *** в отношении ФИО1 подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2 от *** отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить начальнику ОГИБДД МО МВД России «Каменский» на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья: Колесникова И.Е.