12-84/2018

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 14 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 1500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, находящегося на хранении в ОП по 

<

...>, а именно одной ПЭТ бутылки пива «Жигулевское», объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что мини-закусочная «Теща», где она работает, является предприятием быстрого питания. Согласно выписке из ЕГРИП, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет экономическую деятельность ресторанов, кафе, которая включает в себя, в том числе деятельность закусочных. Оказывая 27 июня 2018 года услуги общественного питания, нарушений розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускала, поскольку при продаже пивного напитка «Жигулевское», открыла бутылку, подала ее посетителю и предложила расположиться за столиками в помещении кафе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что продажа алкоголя произведена законно, поскольку осуществлена в мини-кафе. Однако в кафе отсутствуют столики, имеется только барная стойка. Бутылка пива реализована в открытом виде. Вместе с тем, при её продаже продавцом не предлагалось посуды для распития пива, присесть за столик, покупатель не предупреждался, что выход на улицу со спиртным запрещен. Просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 27 июня 2018 года в 21:48, являясь барменом-кассиром в нестационарном торговом объекте - мини-кафе «Теща», расположенном у 

<

...> в г. Коряжма, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, реализовала алкогольную продукцию, а именно: пиво «Жигулевское» в ПЭТ бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 170 рублей в количестве одной бутылки, в нарушение временных ограничений, чем нарушила подпункт 1 п.4 прим.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ.

Статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объектами, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности, признаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законодательством - Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ч. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пп. 1 п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.05.2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Согласно п.1, 4 ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из смысла указанных выше требований Федерального закона следует, что пиво может продаваться индивидуальными предпринимателями только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, из возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Согласно п. 15 ГОСТ Р 51303-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строения или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Аналогичное понятие дано в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28.12.2009.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает барменом-кассиром в торговом павильоне «Теща», расположенном по адресу 

<

...>, которая 27 июня 2018 года около 21 час. 48 мин., находясь на рабочем месте, осуществила продажу одной бутылки пива «Жигулевское» в ПЭТ бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции, дата розлива 24.04.2018, стоимостью 170 рублей.

Согласно рапорту УУП ОП по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» в помещении нестационарного торгового объекта «Теща» с целью закрепления факта незаконной реализации алкогольной продукции 27.06.2018 в 21:48 произведен закуп. В ходе закупа приобретена 1 бутылка пива «Жигулевское», емкостью 1,35 литра с содержанием алкоголя 4,0% стоимостью 170 руб. за единицу товара. Денежные средства в размере 200 руб. были вручены продавцу-кассиру ФИО1 При отпуске алкогольной продукции продавец-кассир продала 1 бутылку пива «Жигулевское», применила ККМ, выдала чек и произвела расчет с выдачей сдачи в размере 30 руб. При продаже бутылки пива «Жигулевское» ФИО1 пробку на бутылке повернула так, что заводская укупорка была нарушена, но при этом пробка была оставлена на бутылке, бутылка оставалась закрытой. ФИО1 посуду для распития пива не предлагала.

В нестационарном торговом объекте «Теща» отсутствует помещение кухни, то есть не предусмотрено место для приготовления блюд, десертов. На холодильнике, который установлен за прилавком, расположено объявление, которое гласит, что вся алкогольная продукция продается в открытом виде.

Из протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и фототаблицы, от 27.06.2018 следует, осмотрен нестационарный торговый объект – «Теща», расположенный у 

<

...> в г. Коряжме Архангельской области. Вход оборудован металлической дверью, за которой расположен тамбур площадью около 2 м2. Слева за пластиковой дверью расположено помещение площадью 30 м2. Вдоль стены установлена стойка для посетителей. Напротив входной двери вдоль стены и справа от входа стоят стеллажи с продовольственными товарами, а также воды, соки, алкогольная продукция, пиво различных объемов и различных наименований. Имеются ценники с указанием цены за единицу товара. В данном торговом объекте отсутствует информация о запрете реализации алкогольной продукции и документация на алкогольную продукцию. В помещении отсутствуют посадочные места, нет столов и стульев для посетителей (л.д.10-12, 13-24).

Как следует из технического паспорта, торговый павильон, расположенный в 18 метрах по направлению на север от дома №6 по пр. Ленина в г. Коряжме, расположен на земельном участке, находящемся у индивидуального предпринимателя во владении на основании договора аренды от 06.06.2011 (л.д.40-50).

Постановлением и.о. главы администрации МО «Город Коряжма» 21 сентября 2015 года утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Коряжма», согласно которой у 

<

...> в г. Коряжме расположен нестационарный торговый объект (л.д.32-34).

Таким образом, указанный торговый объект не является торговым объектом, в котором осуществляется деятельность объекта общественного питания.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в налоговом органе – в Межрайонной ИФНС России №2 по Архангельской области и НАО 12.05.2005. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специальных магазинах, дополнительными видами, в частности торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и кафе с полным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что ФИО1 осуществила продажу алкогольной продукции в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», то есть осуществила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то есть незаконно продала товар, свободная реализация которого ограничена законодательством.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, поэтому ФИО1 правильно привлечена мировым судьей к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Приведены мотивы, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ. 

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и не имеется правовых оснований для пересмотра судебного постановления. 

По существу в жалобе на постановление мирового судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, а содержится предложение по иному оценить представленные по делу доказательства, исходя из правовой позиции заявителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения.

Судья, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 14 августа 2018 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.Е. Цыбульникова