Дело № 2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Малофеева В.В.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу « Приморский газ» о понуждении совершения определенных действий,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Пограничного района обратился по подсудности в Пограничный районный суд ( по месту нахождения газопроводов групповой резервуарной установки, используемой для газоснабжения домов с потребителями 

<

адрес>), в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ответчику АО « Приморский газ» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт газопровода низкого давления, используемого для газоснабжения домов : №№ и 33 по 

<

адрес> и 16 по 

<

адрес>, 72 «а», 74, 74 «а», 76, 78 по 

<

адрес>, 65, 77 по 

<

адрес> «а» по 

<

адрес> «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, возложении обязанности на ответчика незамедлительно после проведения капитального ремонта возобновить газоснабжение вышеуказанных многоквартирных домов, в связи с чем в качестве соответчиков судом были привлечены Служба в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по Приморскому краю и ООО « ЖУО «Управдом».

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Пограничного района ПК в порядке ч.1 ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, отказавшись от части требований, просил возложить на Акционерное общество « Приморский газ» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт газопровода низкого давления, используемого для газоснабжения домов №№ и 33 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, №№ и 16 по ул, ФИО1, №№, 65, 77 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № «а» по 

<

адрес>, № «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>;

возложить на АО» Приморский газ» обязанность незамедлительно после проведения капитального ремонта возобновить газоснабжение многоквартирных домов : №№ и 33 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, №№ и 16 по ул, ФИО1, №№, 65, 77 по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № «а» по 

<

адрес>, № «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности АО «Приморский газ», а именно установлено, что в 2017 году по результатам проверки состояния изоляции газопроводов выявлены значительные разрушения изоляции подземных стальных газопроводов групповой резервуарной установки №, используемой для газоснабжения домов, указанных в просительной части уточненных исковых требований, в связи с чем газопроводы признаны неработоспособными, ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ, слив газа в групповую резервуарную установку прекращен, подача газа в вышеуказанные многоквартирные дома приостановлена.

Снабжение указанных многоквартирных домов сжиженным углеводородным газом осуществлялось через технологический комплекс, включающий в себя групповые резервуарные установки, наружные газопроводы, внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование. Указанные сети и групповые резервуарные установки находятся на балансе АО «Приморский газ».

АО «Приморский газ» является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению указанных многоквартирных домов, в связи с чем обязано обеспечить собственников ( нанимателей) сжиженным газом от групповых резервуарных установок в необходимом количестве и соответствующего качества, вместе с тем АО «Приморский газ» не обеспечило безопасных условий проживания жильцам МКД, не принимало мер для дальнейшего безопасного использования аварийного технологического комплекса.

До настоящего времени работы по устранению повреждений изоляции на газопроводе не проведены, подача газа в многоквартирные дома по указанным адресам не восстановлена.

Бездействие АО «Приморский газ» по устранению протечек влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах по указанным адресам, на газоснабжение в необходимом количестве и соответствующего качества.

В судебном заседании помощник прокурора Пограничного района Малофеев В.В. на уточненных требованиях настаивал, по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил письменный отзыв, согласно которому иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что групповые резервуарные установки в пгт. Пограничный являются собственностью ОА « Приморский газ», кроме ГРУ, которое снабжает газом многоквартирные дома по 

<

адрес>, №№, 72 «а», 74, 74 «а», 76 и 78.( балансодержатель Служба в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по Приморскому краю). Выводы прокурора о том, что обществом не проводились мероприятия по обследованию газопровода, его технического состояния не состоятельны., т.к. за весь период эксплуатации подземного газопровода не было ни одной аварии на данном газопроводе.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приборное обследование состояния изоляционного покрытия газопроводов должно проводиться не реже 1 раза в 5 лет. Обследование проводилось через каждые 5 лет. Акты обследования подземного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ показали, что они были в исправном состоянии, и капитальный ремонт им не требовался. В процессе эксплуатации трубопроводов происходит постоянное снижение их эксплуатационных характеристик вследствие старения. В результате обследования в августе 2017г. выявлены следы коррозии и повреждения изоляции труб газопроводов на всех подземных газопроводах пгт. Пограничный, 05.12.2017г. ООО «Инженерно-технический центр Качество» представило отчеты по состоянию газопроводов в пгт. Пограничный, диагностировав их как неработоспособное, срок эксплуатации подземных газопроводов 30 лет установлен ФИО5 54983 для стальных подземных газопроводов: начиная с 30 лет после ввода в эксплуатацию, с периодичностью обследования не реже 1 раза в 5 лет, при предельном состоянии газопровод (участок газопровода) должен быть назначен на капитальный ремонт или реконструкцию, реконструкцию, т.е. в данном случае оборудование отработало установленный срок эксплуатации и находится в технически неисправном состоянии, предприятие не имеет средств на капитальный ремонт и модернизацию.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и приказу ФСТ России России от ДД.ММ.ГГГГ №-э-2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд»( в ред. Приказа ФСТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-э/7), в утверждаемый тариф на сжиженный газ должны быть заложены расходы на капитальный ремонт ГРУ и подземных газопроводов, находящихся на балансе АО «Приморский газ». АО «Приморский газ» при утверждении тарифа на сжиженный газ на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, было предложено заложить в тариф сумму на капитальный ремонт 16781,0 тыс. руб. Экспертная группа предложила только 1072,2 тыс. руб. с целевым назначением- ремонт газопроводов по 

<

адрес> ( 700 м.). В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, как и в предыдущие годы, средства на капитальный ремонт подземных газопроводов вообще в тариф на сжиженный газ не закладывались, так как согласно актам обследования, он не требовался. 

Для выхода из сложившейся ситуации, необходимостью значительных средств на капитальный ремонт ГРУ и подземных газопроводов в Приморском крае, АО « Приморский газ» обратилось в Администрацию Приморского края о выделении денежной субсидии на проведение капитального ремонта ГРУ и подземных газопроводов.

Департамент энергетики Приморского края в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что предоставление субсидий юридическим лицам на газификацию на территории края не предусмотрено.

Начиная с 2006 г. и по настоящее время устанавливается экономически необоснованный ( заниженный) тариф на сжиженный газ в Приморском крае. Общество несет ежегодные убытки или получает минимальную прибыль. Все это приводит к тому, что предприятие не имеет средств на капитальный ремонт и модернизацию. В итоге, при установлении таких заниженных тарифов, общество несет убытки, вынуждено закрыть все 7 филиалов, и почти все газовые участки по Приморскому краю( осталось три), сократить штатную численность с 750 человек до 147 человек в настоящее время. Газ покупается только на кредитные средства. От приостановки поставки газа общество несет убытки, т.к. снижается выручка.

Представитель третьего лица на стороне истца глава администрации Пограничного городского поселения ФИО3 заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, дополнив, что ссылки ответчика на несоблюдение органами местного самоуправления ст.17 п.4 ФЗ № « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не состоятельны, местные органы не уклоняются от выполнения организации газоснабжения, они вообще не являются газоснабжающей организацией.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства, приходит к следующему: 

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в которой определяет правовые, экономические, организационные основы отношений в области газоснабжения.

Согласно ч.2 Закона, газоснабжение- одна из форма энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Повышенные требования к безопасности, требования обязательного технического обслуживании и аварийного прикрытия, ремонта и т.п. объектов газораспределительной системы, то есть требования к эксплуатирующим организациям установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»( преамбула закона), а также принятыми во исполнение данного закона федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, в частности Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013( пункт 1 Правил).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности « Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», в соответствии с п. 9 которых организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

АО «Приморский газ» является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению в многоквартирных домах, обязано обеспечить собственников ( нанимателей) многоквартирных домов сжиженным газом от групповых резервуарных установок в необходимом количестве и соответствующего ГОСТ 20448-90 качества.

Снабжение указанных в просительной части уточненных требований многоквартирных домов сжиженным углеводородным газом осуществлялось через технологический комплекс, включающий в себя групповые резервуарные установки, наружные газопроводы, внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование. Указанные сети и групповые резервуарные установки находятся на балансе АО «Приморский газ».

Судом установлено, что прокуратурой Пограничного района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности АО «Приморский газ», а именно установлено, что в 2017 году по результатам проверки состояния изоляции газопроводов выявлены значительные разрушения изоляции подземных стальных газопроводов групповой резервуарной установки №, используемой для газоснабжения домов, указанных в просительной части уточненных исковых требований, в связи с чем газопроводы признаны неработоспособными, ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ, слив газа в групповую резервуарную установку прекращен, подача газа в вышеуказанные многоквартирные дома приостановлена.

Обязанность по устранению этих повреждений ответчиком по существу не оспаривается.

Выводы ответчика о том, что выполнение ремонтных работ невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования, не учитывается судом, т.к. жильцы указанных домов являются потребителями услуги газоснабжения, финансовое положение ресурсоснабжающей организации значения для них не имеет, участниками правоотношений по установлению тарифов они не являются.

При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора Пограничного района к ответчику АО «Приморский газ» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика АО «Приморский газ» взыскивается госпошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района Приморского края к Акционерному обществу « Приморский газ» удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество « Приморский газ» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт газопровода низкого давления, используемого для газоснабжения домов №№ и 33 по 

<

адрес>,

№ по 

<

адрес>, №№ и 16 по ул,ФИО1,

№№, 65, 77 по 

<

адрес>,

№ по 

<

адрес>,

№ по 

<

адрес>,

№ «а» по 

<

адрес>, 

№ «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Возложить на АО» Приморский газ» обязанность незамедлительно после проведения капитального ремонта возобновить газоснабжение многоквартирных домов : №№ и 33 по 

<

адрес>,

№ по 

<

адрес>, 

№№ и 16 по 

<

адрес>, 

№№, 65, 77 по 

<

адрес>, 

№ по 

<

адрес>, 

№по 

<

адрес>, 

№ «а» по 

<

адрес>, 

№ « а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Взыскать с Акционерного общества « Приморский газ» государственную пошлину в доход местного бюджета 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом мотивированного решения.

Судья И.Г. Свиридова