дело № 12-107/2018

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 03 октября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В., 

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

защитника должностного лица привлеченного к административной ответственности Зубарева В.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1,

установил:

вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» (далее по тексту - ООО «ПЕРСПЕКТИВА», Общество) ФИО1 признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

В поданной жалобе должностное лицо полагало оспариваемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ, поскольку в обозначенный в предписании № 5 от 01.02.2018 года период с 17.03.2017 по 09.12.2017 Общество не осуществляло лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирным домом № 20 мкр. Центральный в г. Вилючинске, а осуществляло содержание и ремонт общего имущества дома по соответствующему договору, в связи с чем, неисполнение в срок данного предписания необоснованно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ.

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании защитник Зубарев В.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от 28.08.2018, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Уполномоченный орган - Государственная жилищная инспекция Камчатского края о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела к суду не обращался.

Выслушав защитника, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Исходя из диспозиции ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ данная норма является специальной, предусматривающей административную ответственность за ненадлежащее выполнение, в установленный срок законного предписания в сфере лицензионного законодательства. 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью является юридическим лицом «Перспектива» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

20.04.2015 года Обществом получена лицензия № 3 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с приказом № 6-к от 15 апреля 2013 года ФИО1 принята на должность генерального директора ООО «Перспектива» и как следует из выписки из ЕГРЮЛ имеет право действовать от имени общества без доверенности.

На основании обращения генерального директора ООО «Теплый дом» ФИО2 от 04.12.2017 и распоряжения № 258 от 27.12.2017 главы администрации Вилючинского городского округа (далее по тексту – администрация ВГО) ФИО3, 01.02.2018 года должностным лицом отдела муниципального контроля в отношении ООО «Перспектива» проведено внеплановое мероприятие по лицензионному контролю, в ходе которого выявлены нарушения жилищного законодательства, о чем составлен соответствующий акт № 7 и в этот же день выдано предписание № 5 на устранение нарушений законодательства, обязывающее Общество в срок до 16.02.2018 произвести расчет размера платы путём возврата платы за содержание жилых помещений собственникам и нанимателям помещения многоквартирного дома № 20 мкр. Центральный г. Вилючинск и предоставить в отдел муниципального контроля администрации ВГО документы, подтверждающие выполнение предписания.

18.04.2018 должностным лицом муниципального контроля администрации ВГО проведена внеплановая проверка исполнения ООО «Перспектива» предписания № 5. по результатам которой за его неисполнение составлен соответствующий акт № 51.

За неисполнение предписания № 5 от 01.02.2018 года, выданного уполномоченным лицом отдела муниципального контроля администрации ВГО, 20 июня 2018 года инспектором по государственному контролю (надзору) Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО4 в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ.

Кроме того, как установлено судом, решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.04.2018 года, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Пятого арбитражного апелляционного суда г. Владивосток от 26.06.2018 в удовлетворении требований ООО «ПЕРСПЕКТИВА» о признании недействительным предписания администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинск от 01.02.2018 № 5, отказано.

Установив изложенные обстоятельства, сопоставив их в совокупности, мировой судья нашел установленным факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и оспариваемым постановлением от 28 августа 2018 года признал генерального директора ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу вышеперечисленными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП.

Постановление о привлечении должностного лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Ко АП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное генеральному директору Общества с учетом общих правил назначения административного наказания, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.1. КоАП, является справедливым и соответствующим целям наказания.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

Довод, изложенный в жалобе и пояснениях защитника о том, что в период с 17.03.2017 по 04.12.2017 ООО «ПЕРСПЕКТИВА», не осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 20 Центральный в г. Вилючинске, в связи с чем проведение лицензионного контроля и как следствие выдача предписания являются незаконными, не учитывается, поскольку данный вопрос являлся предметом требований, заявленных в Арбитражный суд Камчатского края о признании недействительным предписания от 01.02.2018 № 5, предметом обращения с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Камчатского которая от 26.06.2018 в Пятый арбитражный суд г. Владивосток, а также предметом рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА». 

При указанных выше обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены и изменения оспариваемого постановления мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 28 августа 2018 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 28 августа 2018 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Чернявский А.В.