дело №2-249/2024 

УИД 70RS0016-01-2024-000411-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Болдырева А.В.,

при секретаре Соколовой Т.Ю., 

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

представителя истца Кабановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации Каргасокского сельского поселения (далее - ответчик) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая в обоснование заявленного требования, что ДД.ММ.ГГГГ Каргасокской сельской администрацией 

<

адрес> истцу был выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на семью из четырех человек. После получения ордера истец совместно с супругой и двумя детьми вселился в указанную квартиру, в которой проживает с февраля 1995 и по настоящее время. В собственности и социальном найме иного жилого помещения он не имеет. Спорная квартира состоит на кадастровом учете под номером №, однако сведения о собственнике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. В ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют, на балансе Администрации Каргасокского сельского поселения указанная квартира не состоит. На основании указанного и ст.ст. 11, 53, 54, 57, 60, 63, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – адвокат Кабанова Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнила заявленные требования в части кадастрового номера квартиры, просила признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером №, в остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, представлено адресованное суду письменное заявление Главы Каргасокского сельского поселения, действующего на основании пп. 1 п. 5 ст. 27 Устава, об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных исковых требований, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица А, В, Д., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представили заявления, в которых указали об отсутствии возражений против заявленных требований. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) указано, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 1 вышеназванного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР (здесь и далее - в редакции № 1, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу в ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Как указано в ст. 106 Жилищного Кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречат указанным выше нормам ЖК РСФСР, в связи с чем также подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ) 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма ( ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на вопрос №22 в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2005 года, в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на принадлежащее ему по договору социального найма жилое помещение, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании постановления главы сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилья, утверждена выписка из протокола совместного заседания ПК и администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении жилья ФИО1 – 

<

адрес>, состав семьи 4 человека. 

На основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Каргасокской сельской администрацией выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Состав семьи – 4 человека: ФИО1 глава семьи, 

<

данные изъяты>.

Из справки о проживающих и зарегистрированных, выданной Администрацией Каргасокского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, проживают и зарегистрированы: ФИО1, его 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 обращался в Администрацию Каргасокского сельского поселения по вопросу приватизации квартиры. Согласно ответу и.о. Главы Каргасокского сельского поселения от 11.07.2023, данному ФИО1 по результатам рассмотрения его обращения, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не находится в муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения, не состоит на балансе Администрации Каргасокского сельского поселения и не передавалась Каргасокскому сельскому поселению. В связи с этим, Администрация Каргасокского сельского поселения не может заключить договор приватизации в отношении указанного помещения. 

В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. 

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В соответствии со ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено. 

В соответствии с положением ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Согласно ст. 8 Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 проживает в квартире 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, куда был вселен на законных основаниях, зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства, с момента приобретения права пользования квартирой ФИО1 фактически пользуется переданным ему имуществом, однако для приобретения истцу права собственности на квартиру необходимо заключить договор приватизации с органом местного самоуправления и вместе с заявлением о регистрации предоставить его на государственную регистрацию перехода права собственности.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно которым данное жилое помещение имеет кадастровый №, площадь 65,9 кв.м, сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не зарегистрировано, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение отсутствуют. 

Как следует из справки ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 18.07.2023 № 2596, сведения о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах собственности и о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

В соответствии со ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года (вопрос 22), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 указано, что по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. 

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В связи с этим, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в настоящем в муниципальную собственность не передано, в реестре государственной собственности не значится, право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано. 

Квартира по указанному адресу не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, вследствие чего оснований для отказа в передаче ее в собственность истцу в порядке приватизации не имеется. Сам по себе факт отсутствия государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру не может служить основанием к отказу в защите прав ФИО1, проживающему в спорном жилом помещении на законных основаниях, и на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Лица, вселенные в спорную квартиру – 

<

данные изъяты>., будучи извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, и получив копию искового заявления ФИО1, не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, о чем указали в заявлениях, адресованных суду, также в заявлениях выразили отказ от права на участие в приватизации спорной квартиры.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4199-1) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Оснований полагать, что при признании за истцом права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> нарушаются права иных лиц, у суда не имеется, поскольку в архивной копии №67 от 23.08.2023 постановления Главы Каргасокской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о предоставлении квартиры по адресу: 

<

адрес> истцу – ФИО1, состав семьи 4 человека.

В связи с изложенным суд принимает решение о признании за ФИО1 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в порядке приватизации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как указано в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 01 октября 2024 г.

Судья А.В. Болдырев