Дело № 2-72/2024 (2-2495/2023)

***

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А., 

при секретаре Цветковой Е.И., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по доверенностям ФИО3,

представителя ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония 16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФИО5, ФИО6, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службе исполнения наказаний России, ФИО7 о возложении обязанности совершить определенные действий, произвести выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51) о возложении обязанности совершить определенные действий, произвести выплаты. В обоснование требований указал, что *** ФКУЗ МСЧ-51 безосновательно закрыло лист нетрудоспособности, в связи с чем он лишился социальных выплат по нетрудоспособности. Полагал, что в отношении него были допущены нарушения трудового законодательства. Просил суд возложить обязанность на ответчика по оформлению листка нетрудоспособности и произвести выплату по закрытому листу нетрудоспособности до периода, когда врачебной комиссией был отстранен от оплачиваемого труда по состоянию здоровья.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, в качестве ответчиков к участию в деле привлечены ФСИН России, заведующая ЗП № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО7, врач ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО6, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно указал, что *** госпитализировался в медицинское учреждение вместе с другими осужденными, у которых не был закрыт лист нетрудоспособности и получивших социальные гарантии в период временной нетрудоспособности.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, в которых указал, что правоотношения, связанные с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства, а нормы трудового законодательства применяются лишь в части, предусмотренной УИК Российской Федерации. Указал на пропущенный срок обращения с исковым заявлением.

Представитель ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать.

Представитель ФСИН России, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания, мнение по заявленным требованиям не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ), право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ также установлено, что лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 727 (далее - Положение № 727).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Аналогичные требования в части выплаты пособий по временной нетрудоспособности указаны в Положении № 727.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 10 Положения № 727 пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата. 

Согласно пункту 1.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, ФСС Российской Федерации № 180 от 14 июля 2003 г. (далее - Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

Пунктом 2.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности установлено, что врач, а при отсутствии врача - медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности: определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах; назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации; при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы; при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 32 Порядка выдачи и оформления листов нетрудоспособности, включая порядок формирования листов нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 сентября 2020 г. № 925н (действовавшего до 1 января 2022 г.) листок нетрудоспособности не выдается (не формируется) гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности; с хроническими заболеваниями вне обострения (ухудшения), проходящим обследование, принимающим различные процедуры, манипуляции и медицинские вмешательства в амбулаторных условиях.

Приведенная норма свидетельствует о том, что работник, у которого не было обнаружено признаков временной нетрудоспособности, не имеет права на получение листка временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с ***.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** № ФИО2 с *** привлечен к оплачиваемому труду на должность швей, швейного участка центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда со стажировкой 14 смен.

Согласно сведениям медицинской карты истца, *** заведующей здравпункта № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России осуществлялся прием ФИО2, по результатам которого последнему разъяснены сроки госпитализации в филиал «Больница», ориентировочно на *** года, о начале приема АРВТ в условиях стационара, решение вопроса о возможности быть трудоустроенным с учетом диагнозов.

*** осмотрен хирургом, установлен диагноз: хронический геморрой. Даны рекомендации, освобожден от труда, лист нетрудоспособности №.

*** проведен осмотр хирургом ФИО6 На момент осмотра жалоб определенных не предъявляет. Диагноз: хронический наружный геморрой. По результатам осмотра электронный лист нетрудоспособности закрыт ***, к труду ***. 

Таким образом, лист нетрудоспособности был закрыт *** в связи с устранением причин, послуживших его оформлению. 

По листу нетрудоспособности № с *** по *** истцу выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 063 руб. 25 коп., где 1 237 руб. 95 за счет средств работодателя, 825 руб. 30 коп. за счет средств ФСС.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области *** № ФИО2 отстранен от должности швей *** швейного участка центра трудовой адаптации осужденных, в связи с этапированием в другое учреждение.

В соответствии с п. 1.9.1. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, листок нетрудоспособности не выдается за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения.

*** ФИО2 направлен в распоряжение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, где находился до ***.

Из истории болезни стационарного больного № следует, что ФИО2 поступил *** в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с основным диагнозом: ВИЧ-инфекция, стадия 4А, фаза ремиссии на фоне АРВТ. Микоз стоп, онихомикоз кистей от 2014 года. Лимфоаденопатия не ясной этиологии. Осложнение основного: Миелотоксическое действие зидовудина в виде анемии средней степени тяжести от ***. Сопутствующий диагноз: Хронический вирусный гепатит С, минимальная биохимическая активность. Артериальная гипертония 2 степени, стадия 1, риск 3. Артериальная гипертония 2 степени, риск 3. При первичном осмотре при поступлении активных жалоб нет. Госпитализирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в терапевтическое отделение для лечения и динамического наблюдения. При выписке *** даны рекомендации в виде отстранения от труда.

Согласно протоколу врачебной комиссии № от *** с учетом диагнозов по заболеваниям ФИО2 признан трудоспособным.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что является сотрудником ответственным за работу осужденных в центре трудовой адаптации осужденных. В обязанности входит контроль за выполнение осужденными нормы выработки, ведение учета рабочего времени. Также в обязанности входить контроль рабочего процесса, в части привлечения и отстранения осужденных к труду, поскольку трудовая деятельность осужденных, привлеченных в центре трудовой адаптации, напрямую зависит от объема поступающих заказов. Указал, что в связи с поступлением сведений из медицинской части об этапировании ФИО2 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России им был составлен рапорт на имя начальника ФКУ ИК-16 о необходимости отстранения истца от оплачиваемого труда. Дополнительно сообщил, что истец, привлеченный к труду в центре трудовой адаптации, относился к труду недобросовестно, данные обстоятельства также учитывались при написании рапорта о необходимости отстранения.

На основании ч. 1 ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудится в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специализации. Осужденные привлекаются к труду на предприятии исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Вопрос о трудоустройстве осужденного для каждого учреждения уголовно-исполнительной системы существует с момента прибытия осужденного в учреждение и до момента его убытия из этого учреждения уголовно-исполнительной системы.

Поскольку в отношении ФИО2 было согласовано направление в стационар на обследование и лечение, расположенный в другом исправительном учреждении, в связи с этим для ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области прекратилась обязанность привлекать истца к труду, ссылка в приказе об отстранении в связи с этапированием в другое учреждение указывает на причину прекращения привлечения ФИО2 к труду и не нарушает прав истца, не влечет незаконность приказа об отстранении, так как дальнейшее продолжение с истцом правоотношений по привлечению его к труду у ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области прекратилась в связи с переводом истца в другое исправительное учреждение.

Таким образом, отстранение истца от работы *** было связано с его убытием в другое учреждение, и у ФИО2 несмотря на госпитализацию в лечебное учреждение, не наступило временной нетрудоспособности в том смысле, в котором он был вправе претендовать на получение пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России обязанности по оформлению листка временной нетрудоспособности, а также взыскания пособия по временной нетрудоспособности у суда не имеется, в связи с чем в указанной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы истца относительно нахождения на больничном листе с выплатой соответствующих пособий других осужденных, которые совместно с ним этапировались в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не могут быть приняты во внимание, поскольку в каждом конкретном случае медицинские сотрудники принимают решение о наличии/отсутствии оснований для продления листа нетрудоспособности либо его закрытии в связи с выздоровлением осужденного. 

При этом, разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 12 июля 2005 г. № 312-О, 15 ноября 2007 г. № 728-О-О, 21 февраля 2008 г. № 73-О-О, 5 марта 2009 г. № 295-О-О).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи) (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

ФИО2 обратился в суд с требованием о признании незаконными действий по закрытию листа нетрудоспособности перед этапириванием его в лечебное учреждение для прохождения лечения, а также взыскании причитающейся ему выплаты.

Исковое заявление датировано истцом ***, поступило в Кольский районный суд Мурманской области ***.

Как следует из медицинской карты истца, об отстранении от труда и закрытии листа нетрудоспособности *** ему стало известно после возвращения из филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России – ***. Кроме того, с медицинской картой, содержащей в числе прочего сведения о закрытии листа нетрудоспособности, истец был ознакомлен ***, что подтверждается его заявлением. 

Поскольку о предполагаемом нарушении своих трудовых прав в части закрытия листа нетрудоспособности и отстранения от работы истцу известно в периоды ***-***, следовательно, обратившись в суд с настоящим иском в *** года, истец пропустил установленный законом срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по причине пропуска срока, о применении которого было заявлено ответчиком.

При этом истец не представил суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска обращения в суд.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора и позволяющих восстановить пропущенный срок, ФИО2 не указано и судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония 16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФИО5, ФИО6, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службе исполнения наказаний России, ФИО7 о возложении обязанности совершить определенные действий, произвести выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова

***

***

***