Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 23.01.2024.

66RS0***-22

2-287/2024 (2-4056/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2024Железнодорожный районный суд *** в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при ведении протоколапомощником судьи СеребряковойЕ. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКамышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Русская энергетика» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Камышловского межрайонного прокурора Пырьев А.М. обратилсяв Железнодорожный районный суд *** вышеназванным иском.В обоснование требований указано, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории ***. В ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории *** расположен объект топливно- энергетического комплекса - блочно-модульнаякотельная (7МВт), расположенная поадресу:Свердловскаяобласть,***a. Собственником указанной котельной является Общество с ограниченной ответственностью «Русская энергетика» (ИНН 

<

***>) (далее – ООО «Русская энергетика»). Указанный объект топливно-энергетического комплекса включен в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса ***, подлежащих категорированию, утвержденный распоряжением *** от *** ***-РГ/ДСП. Вместе с тем, собственником указанного объекта топливно- энергетического комплекса мероприятия по категорированию объекта не проведены, паспорт безопасности объекта не получен.При нереализованных требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса может возникнуть угроза причинения вреда здоровью и жизни людей при актах незаконного вмешательства в их деятельность.С учетом изложенного истец просил о возложении обязанности на ООО «Русская энергетика» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию, разработке и утверждению паспортов безопасности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - блочно-модульной котельной (7МВт),расположенной по адресу: ***a.

В судебном заседании старший помощник прокурора *** основании поручения Камышловской межрайонной прокуратуры *** от ***,доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель третьего лица Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской областив судебное заседаниене явился,извещен надлежащим образом и в срок, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Письмом от 24.05.2023 №С-68, поступившим в Министерство 01.06.2023 (вх. №10879) ООО «Русская энергетика» направило акт категорирования объекта ТЭК, а также паспорт безопасности объекта ТЭК. Письмом от 27.06.2023 №20-ДСП Институт энергосбережения направил в Министерство заключение на документы на объект ТЭК от 27.06.2023 №05-23-06-001. В вышеуказанном заключении на объект ТЭК от 27.06.223 №05-23-06-001 сделан вывод о том, что документы на объект ТЭК представлены не в полном объеме (отсутствует акт обследования объекта ТЭК, расчетно-пояснительные материалы, подтверждающие обоснование указанных критериев и показателей категорирования), что не позволяет оценить правильность сделанных в паспорте объекта ТЭК выводов. Представленные документы на объект ТЭК требованиям нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса не соответствуют.

Представительтретьего лица Камышловского отдела вневедомственной охраны в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядился своими процессуальными правами, следствием чего явилось рассмотрение дела в его отсутствие. При этом, все предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации меры по надлежащему извещению участников процесса о рассмотрении дела судом приняты.

Суд принимает также во внимание разъяснения, содержащиеся в п.п. 63-68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренных законом оснований для отложения дела не имеется.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.9 статьи 2Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ«О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ), объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

На основании ч. 14 статьи 2Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ«О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. 

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса возложена насубъектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения категорирования объектов установлен Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 459(ред. от 10.09.2016) «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» (далее Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 459).

В соответствии с п. 6, 8, 18Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 N 459, перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта.

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 460.

Согласно пп. 2, 6, 7 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса;направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения ее в реестр объектов топливно-энергетического комплекс.

В соответствии с Перечнем объектов топливно-энергетического комплекса на территории Свердловской области, подлежащих категорированию и признанных несостоятельными (банкротами) *** от 04.07.2023, котельная, расположенная по адресу: 

<

...> д. 10a и принадлежащая Обществу с ограниченной ответственностью«Теплогарант» (далее ООО «Теплогарант»), признанному несостоятельным (банкротам) на основании решения Арбитражного суда Свердловской области №А60-74817/2018 от 29.07.2019 (арендатор ООО «Русская энергетика») подлежит категорированию (л.д. 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №*** от ***, собственником котельной, расположенной по адресу: *** является ООО «Русская энергетика» (л.д.22).

Из письма Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области *** от04.07.2023 следует, что ООО «Теплогарант», признанное несостоятельным (банкротам) на основании решения Арбитражного суда Свердловской области №А60-74817/2018 от 29.07.2019 (арендатор ООО «Русская энергетика») не представило в Министерство информацию о проведенных мероприятиях по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно отзыву на исковое заявление, направленному Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области (л.д.203-204), 26.01.2023 в Министерство поступило письмо от ООО «Русская энергетика» о назначении представителя в состав комиссии по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (зарегистрировано в Министерстве от 26.01.2023 №1646).

Участие в комиссиях по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса, рассмотрение документов по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса, поступающих от субъектовтопливно-энергетического комплекса, а такжевыдачаэкспертныхзаключений на вышеуказанные документы (о соответствии таких документов требованиямнормативных правовых актов в области обеспечения безопасности и антитеррористическойзащищенности объектов топливно-энергетического комплекса), осуществляется подведомственным Министерству учреждением — государственнымбюджетным учреждением Свердловской области «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения им. ФИО1» (далее - Институт энергосбережения), которое создано в целях оказания государственных услуг, выполнения государственных работ и исполнения государственных функций для обеспечения реализации полномочий Министерства в соответствующих сферах деятельности.

Но поручению Министерствапредставитель в состав комиссии по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса определен из числа сотрудников Институтаэнергосбережения, о чем ООО «Русская энергетика» уведомлено письмом№11-03-19/777 от 30.01.2023.

Письмом от 24.05.2023 №С-68, поступившим в Министерство 01.06.2023 (вх. №10879)ООО «Русская энергетика» направило акт категорирования объекта ТЭК, а также паспорт безопасности объекта ТЭК (далее – документы на объект ТЭК).

Документы на объект ТЭК направлены Министерством в Институт энергосбережения письмом от 16.06.2023 №11-06-23/56-ДСП для рассмотрения и выдачи заключения на документы по категорированию объекта ТЭК.

Письмом от 27.06.2023 №20-ДСП Институт энергосбережения направил в Министерство заключение на документы на объект ТЭК от 27.06.2023 №05-23-06-001.В вышеуказанном заключении на объект ТЭК от 27.06.223 №05-23-06-001 сделан вывод о том, что документы на объект ТЭК представлены не в полном объеме (отсутствует акт обследования объекта ТЭК, расчетно-пояснительные материалы, подтверждающие обоснование указанных критериев и показателей категорирования), что не позволяет оценить правильность сделанных в паспорте объекта ТЭК выводов. Представленные документы на объект ТЭК требованиям нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса не соответствуют.

Письмом от 10.07.2023 № 11-06-23/73-ДСП Министерство направило ООО «Русская энергетика» заключение на документы на объект ТЭК от 27.06.2023 №05-23-06-001 (также возвращены документы на объект ТЭК).

Информация о проведении работы по категорированию в отношении объекта ТЭК ООО «Русская энергетика» у Министерства по состоянию на 12.01.2024 отсутствует.

Являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, вопреки возражениям представителя ответчика, ООО «Русская энергетика» обязано содержать имущество в надлежащем состоянии, в том числе обеспечивать уровень антитеррористической защищенности объекта, поскольку в случае несанкционированного доступа на территорию объекта посторонних лиц с целью совершения противоправных действий ставится под угрозу бесперебойная подача тепловой энергии и горячего водоснабжения населению и социальным объектам.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного, требования истца о возложении обязанности на ООО «Русская энергетика» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию, разработке и утверждению паспортов безопасности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - блочно-модульной котельной (7МВт), расположенной по адресу: ***aподлежит удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Иных требований и ходатайств сторонами на разрешение суда не поставлено, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Русская энергетика» (ИНН 

<

***>)обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию, разработке и утверждению паспортов безопасности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - блочно-модульной котельной (7МВт),расположенной по адресу: ***a. 

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Русская энергетика» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Шардакова М. А.