Судья: Давыдова М.В. Дело № 33-46456/2025

УИД 50RS0001-01-2025-007546-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей: Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7554/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с требованием об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Республике Кыргызстан:

в Городской клинической больнице № 2 г. Фрунзе в должности операционной медсестры приемно-операционного отделения неотложной хирургии с 11.09.1996 по 14.07.1998;

в Национальном госпитале в должности медсестры операционного отделения сосудистой хирургии с 04.09.1998 по 20.04.1999;

в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности операционной медсестры в операционном блоке № 2 с 14.09.1999 по 25.02.2000;

в Железнодорожной больнице в должности операционной медсестры хирургического отделения с 02.05.2000 по 01.09.2004.

В обоснование требований указала, что 14 октября 2024 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 27.12.2024, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии (14.10.2024) составляет 20 лет 9 месяцев 9 дней, при требуемом стаже - 30 лет. В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не учтены периоды работы в Республике Кыргызстан по причине не поступления формуляра, подтверждающего стаж работы истца от компетентного органа Республики Кыргызстан, а также, поскольку досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в данном государстве не предусмотрено.

Как полагает истец, данное решение является незаконным, поскольку медицинский стаж истца на территории Республики Кыргызстан подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными работодателем, которые были представлены ответчику. Все необходимые документы, которые предусмотрены действующим законодательством РФ и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, были предоставлены ответчику и являлись достаточными для принятия решения.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Республике Кыргызстан:

в Городской клинической больнице 

<

данные изъяты> г. Фрунзе в должности операционной медсестры приемно-операционного отделения неотложной хирургии с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>;

в Национальном госпитале в должности медсестры операционного отделения сосудистой хирургии с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>;

в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности операционной медсестры в операционном блоке 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>;

в Железнодорожной больнице в должности операционной медсестры хирургического отделения с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ, при этом не находит оснований для отложения судебного разбирательства по указанным в ходатайстве представителя истца доводам.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

данные изъяты>. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 28 июля 2010 года.

14.10.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 27 декабря 2024 года № 1374211/24, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии (

<

данные изъяты>) составил 20 лет 9 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Как следует из указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы:

в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органом им. ак. ФИО2» в должности операционной медицинской сестры операционного блока: с 22.11.2010 по 25.03.2021 (15 лет 6 мес. 6 дней), с 28.03.2021 по 22.08.2021 (7 месяцев 8 дней);

в ГБУЗ «Московский областной онкологический диспансер» в должности медсестры операционной: с 07.09.2021 по 01.09.2024 (4 года 5 месяцв 23 дня), с 03.09.2024 по 13.10.2024 (2 месяца 2 дня).

В связи с тем, что согласно Порядку взаимодействия по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, утвержденным 23.12.2020 № 122, стаж работы подтверждается путем направления формуляра «О стаже работы», однако в установленный срок такой формуляр не поступил, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтены периоды работы в Республике Кыргызстан:

в Городской клинической больнице № 2 г. Фрунзе в должности операционной медсестры приемно-операционного отделения неотложной хирургии с 11.09.1996 по 14.07.1998;

в Национальном госпитале в должности медицинской сестры операционного отделения сосудистой хирургии с 04.09.1998 по 20.04.1999;

в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке с 14.09.1999 по 25.02.2000;

в Железнодорожной больнице в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с 02.05.2000 по 01.09.2004.

Кроме того, указано, что периоды льготной работы на территории Республики Кыргызстан не могут быть включены в льготном исчислении, так как досрочное назначение пенсий лицам, осуществляющим лечебную деятельность в Республике Кыргызстан не предусмотрено.

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтен период работы в ООО «Сеть семейных медицинских центров» в должности медицинской сестры с 21.07.2010 по 01.11.2010, поскольку действующим законодательством предусмотрено право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Кроме того, не учтены периоды отпуска без сохранения заработной платы с 26.03.2021 по 27.03.2021, 02.09.2024.

Не согласившись с указанным решением, 

<

данные изъяты> ФИО1 обратилась с жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 8 мая 2025 года истцу сообщено, что формуляр «О стаже работы» из Республики Кыргызстан до настоящего времени не поступил, в случае его поступления – решение об отказе будет пересмотрено. Также разъяснено, что при несогласии с решением пенсионного органа истец может обжаловать его в вышестоящей организации или в суде.

В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан ФИО1 представлены следующие документы:

архивные справки 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно которым ФИО1 действительно работала в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи: 

<

данные изъяты> принята на должность операционной медсестры в опер. блок 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты> уволена с занимаемой должности (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>), а также справка данного медицинского учреждения, в которой отражен заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии;

архивные справки от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, от 

<

данные изъяты>, согласно которым ФИО1 действительно работала в Железнодорожной больнице с 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>) операционной медсестрой хирургического отделения и личная карточка работника, в которой отражен фактический доход, на который начислены страховые взносы, а также размер начисленных и уплаченных страховых взносов;

архивные справки от 

<

данные изъяты>, от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно которым ФИО1 действительно работала в Национальном госпитале при Минздраве К. Республики с 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>) в должности медсестры операционного отделения сосудистой хирургии с кабинетом контрастных и внутрисердечных методов исследований и личная карточка работника, в которой отражен фактический доход, на который начислены страховые взносы, а также размер страховых взносов;

архивная справка от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно которой ФИО1 работала в ГКБ 

<

данные изъяты> г. Фрунзе К. С. (с 1997 года преобразована в Национальный хирургический центр при Министерстве здравоохранения К. Республики) в должности операционной медсестры с 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>-К от 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты>-К от 

<

данные изъяты>);

справка Национального хирургического центра при Министерстве здравоохранения К. Республики от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно которой за период с 

<

данные изъяты> работодателем производились отчисления из заработной платы ФИО1 в Фонд социального страхования полностью, за период с 

<

данные изъяты> – в Социальный фонд по установленным тарифам.

В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности в указанных выше организациях ФИО1 в материалы дела также представлена трудовая книжка HT-I № 2061841.

Удовлетворяя исковые требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что представленные истцом доказательства (архивные справки, трудовая книжка) отвечают требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждают факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками и правилами, в связи с чем, суд признал их допустимым доказательством по делу, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в ГКБ № 2 г. Фрунзе Кыргызской СССР, Национальном госпитале при Минздраве Кыргызской Республики, Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, Железнодорожной больнице.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015, и действующим на момент обращения истца с заявлением о включении спорных периодов в специальный страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Т.е. право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал.

Аналогичные положения содержат Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в качестве медицинских сестер, старших фельдшеров и фельдшеров в больницах и поликлиниках всех наименований, амбулаториях, станциях скорой медицинской помощи дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом представленных доказательств, судом установлено, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками N 464, N 1066, N 781, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а в соответствии с п. 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выдаваемые в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При рассмотрении дела суд обоснованно исходил из того, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Изложенные в апелляционной жалобе ОСФР доводы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, не могут быть признаны обоснованными, поскольку отсутствие на территории указанного государства досрочных пенсий за выслугу лет работникам, выполнявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не является безусловным основанием для отказа в их зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при наличии документов, подтверждающих факт работы истца.

Доводы жалобы ответчика о том, что период работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждается исключительно ответом компетентных органов государства, а также справкой об особом характере работы с указанием периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, а такие сведения по данному делу не представлены, в связи с чем, судом необоснованно включены в страховой стаж периоды, которые не подтверждены компетентным органом другого государства, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В подтверждение периодов работы истцом, кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки, представлены справки, подтверждающие факт ее работы на территории Кыргызской Республики, архивные справки за спорный период и данные документы приняты судом первой инстанции как допустимые доказательства для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку подтверждают работу истца в спорный период.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 участниками которого являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, на законность решения суда не влияет. Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу настоящего Соглашения от 20.12.2019, соответственно пенсионное обеспечение истца производится в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 и пенсионным законодательством Российской Федерации, согласно ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

То обстоятельство, что соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношении Российской Федерации и другими членами участниками, на пенсионные права истца также не влияет, так как обращение истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости имело место до указанной даты, в период действия Соглашения от 13.03.1992, факт работы истца в должности и учреждении, предусмотренной Списками, подтвержден материалами дела.

Несогласие пенсионного органа с произведенной судом оценкой доказательств в совокупности с правильно установленными обстоятельствами по делу не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, принятое по делу решение вынесено на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.01.2026