РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Тула 

Зареченский районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, установленных межевым планом кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что он, являясь собственником домовладения по указанному адресу, не имеет возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержал. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований ФИО1 по вышеизложенным основаниям.

Ответчики министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, третьи лица правительство Тульской области, департамент имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ по данным первичной инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на общем неразделенном земельном участке площадью 800,0 кв.м зафиксировано два домовладения 

<

адрес> и 

<

адрес> (ранее был адрес: 

<

адрес>. В инвентарном деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (1 вл.) на земельном участке мерою 800,0 кв.м (совместно с другим владением) за ФИО3-3/20, ФИО4-3/20, ФИО5-3/20, ФИО6-3/20, ФИО4 -3/20 – по свидетельству нот.конторы от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №; за ФИО7 -1/4 - по свидетельству нот.конторы от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного Заключения вынесено решение Исполкома ДД.ММ.ГГГГ. Самого решения в материалах инвентарного дела не имеется. Согласно данных технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка совместно с другим владением домовладения 

<

адрес> по фактическому пользованию составляет 800,0 кв.м.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 54 Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела на основании положений ст.ст. 61 (ч.2), 209 (ч.2) Гражданского процессуального кодекса РФ, определен порядок пользования земельным участком по вышеприведенному адресу между первым и вторым владениями, в пользование ФИО1 выделен земельный участок площадью 525 кв.м в границах координат характерных поворотных точек, определенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в индивидуальной собственности ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №) на земельном участке, в отношении которого в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения: кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь 525 кв.м, адрес: 

<

адрес>, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о правообладателях отсутствуют.

Намереваясь оформить в собственность вышеуказанный земельный участок ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО8 для уточнения местоположения границ и площади данного участка. 

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Кадастровым инженером ФИО8 по заказу истца изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спроектированы границы земельного участка на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с учетом прохождения красных линий, фактически сложившегося более 15 лет землепользования, закрепленные объектами искусственного происхождения (забором) и сведений государственного кадастра недвижимости на смежные земельные участки. Уточненная площадь земельного участка установлена в размере 525 кв.м, оценка расхождения площади не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тулы.

Предпринятые истцом попытки в досудебном порядке согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве экономического развития Тульской области (правопредшественник министерства имущественных и земельных отношений Тульской области) положительных результатов не принесли ввиду отсутствия у ФИО1 документов, удостоверяющих (устанавливающих) право заявителя на земельный участок и не представления необходимого комплекта документов (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующим до 01.01.2017, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, приведенных в ч. 3 вышеуказанной статьи.

Сформированными границами спорного земельного участка права иных лиц не нарушаются, спора о границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного суду не представлено. 

Исходя из положений п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. 

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. 

Из анализа указанных норм права следует, ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальному владельцу спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы, по которым истцу в досудебном порядке было отказано в представленном в собственность спорного земельного участка, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Установленные по делу фактические обстоятельства приводят суд к выводу о том, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> используется истцом в течение длительного времени по целевому назначению – для эксплуатации домовладения, его площадь составляет 525 кв.м, что не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м). Сведения о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании не имеется. 

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер и границы соответствуют данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, установленных межевым планом кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 10 августа 2017 года.

Председательствующий И.А. Реукова