Дело №12-53/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 марта 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С. 

с участием заявителя ФИО1 и её представителя – адвоката Журавлевой А.П., действующей на основании ордера № *** от 25.03.2025

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, вынесенным 27.01.2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что алименты она выплачивала, в том числе за период времени с 20.03.2024 по 27.01.2025, однако, выплаты осуществлялись ею не в полном размере, поскольку в марте 2024 года она болела, затем ей пришлось поменять место работы. В подтверждение уплаты алиментов она намерена была предоставить квитанции, но в судебное заседание суда первой инстанции её не вызвали, она находилась в коридоре суда, дело было рассмотрено без её участия. В связи с изложенным, просит постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.01.2025 отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным выше основаниям. Пояснила, что с 19.03.2024 она уволилась с основного места работы по состоянию здоровья, в каком-либо лечебном учреждении не находилась, больничный лист не выдавался, в связи с трудным материальным положением не смогла оплачивать алименты в полном объеме. В настоящее время она трудоустроена и исполняет обязанность по уплате алиментов.

Защитник – адвокат Журавлева А.П. поддержала позицию своего доверителя, просила постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.01.2025 отменить, а дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 не уклоняется от уплаты алиментов, а в связи с трудным материальным положением не смогла производить платежи в установленном размере. Просила также рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и с учетом личности ФИО1, ее положительных характеристик, прекратить дело за малозначительностью.

Потерпевший *******, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, а также его представитель по доверенности ******* в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения, согласно которым полагают постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани законным и обоснованным, поскольку ФИО1 в течении более двух месяцев не уплачивала алименты на содержание несовершеннолетних детей в установленном размере, в результате чего образовалась задолженность.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ******* в судебное заседание не явилась, также просила о рассмотрении дела без ее участия.

Учитывая, что потерпевший ******* и его представитель по доверенности *******, а также судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ******* о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, суд, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 и 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом решением * * * от 07.06.2023 определен порядок общения матери ФИО1 с несовершеннолетними детьми ******* и *******, с ******* в пользу ******* взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ******* и ******* в твердой денежной сумме в размере 13 108 руб., начиная с 31.03.2023 и до достижения детьми совершеннолетия.

16.11.2023 на основании вышеуказанного решения суда от 07.06.2023, вступившего в законную силу 24.10.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на предмет исполнения - взыскание алиментов. 

В период времени с 20.03.2024 по 27.01.2025 ФИО1 алименты в полном объеме не выплачивала, тем самым создала задолженность по алиментным платежам в сумме 92 346,87 руб., что подтверждается постановлением о расчете задолженности от 27.01.2025. 

27.01.2025 по данному факту судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ******* составлен протокол № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными доказательствами, которые мировым судьей законно и обосновано приняты во внимание, а именно: протоколом от 27.01.2025 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершенного ею административного правонарушения; копиями исполнительного листа по делу № *** от 07.06.2023 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.09.2023, согласно которым на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ******* на содержание несовершеннолетних детей *******, *** года рождения, и *******, *** года рождения, в твердой денежной сумме 13108 руб. со всех видов заработка ежемесячно; постановлением от 27.01.2025 о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер алиментов подлежащих выплате за период с 20.03.2024 по 31.03.2024 составляет 5 454,19 руб. (из расчета величины прожиточного минимума 13108 руб. за 12 дн.), с 01.04.2024 по 31.12.2024 составляет 126 810 руб. (из расчета величины прожиточного минимума 14 090 руб. за 9 мес.), с 01.01.2025 по 27.01.2025 составляет 14 082,68 руб. (из расчета величины прожиточного минимума 16 169 руб. за 27 дн.), итого общий размер подлежащих выплате алиментов составляет 146 346,87 руб., взысканию в счет задолженности по алиментам за период с 20.03.2024 по 27.01.2025, с учетом произведенных выплат в размере 54 000 руб., подлежит 92 346,87 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии правонарушителя ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные, статьей 25.1 названного Кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность давать объяснения об обстоятельствах вмененного административного правонарушения, при этом собственноручно указав о том, что алименты не выплачивает, так как не работает и не имеет денежных средств. С протоколом ФИО1 ознакомлена, реализовала право давать объяснения, представлять возражения и замечания по его содержанию, копию протокола получила.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем нарушений вышеназванных положений закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Утверждение ФИО1 о том, что мировой судья необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие, лишив ее права на защиту, не находит своего подтверждения. В соответствии с положениями части 4 статьи 29.6, части 3 статьи 25.1 названного кодекса дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО1, которая в судебном заседании свою вину признала, при этом ей были разъяснены права, предусмотренные, статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется соответствующая подписка от 27.01.2025, в связи с чем основания считать ее право на судебную защиту нарушенным, отсутствуют.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что имелись уважительные причины невыплаты алиментов в полном объеме в связи с трудным материальным положением не ставят под сомнение выводы мирового судьи о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 114 Семейного кодекса Российской Федерации суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

В силу действующего законодательства, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам, и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).

Вместе с тем, ФИО1 не обращалась с соответствующим иском в суд, решение об освобождении её частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом не принималось.Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного или частичного дохода.

При этом ссылка заявителя и его защитника на то, что ФИО1 не уклонялась от уплаты алиментов, предоставив квитанции от 07.05.2024 на сумму 2 000 руб., от 01.07.2024 на сумму 4 000 руб., от 19.09.2024 на сумму 5 000 руб., от 09.10.2024 на сумму 8 000 руб., от 29.10.2024 на сумму 2 000 руб., от 18.11.2024 на сумму 7 000 руб., от 10.12.2024 на сумму 13 000 руб., от 21.01.2025 на сумму 13 000 руб., итого на общую сумму 54 000 руб., которые не исследовались мировым судьей, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого акта.

Вопреки доводам жалобы, вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением (абзац второй пункта 13 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6).

В рассматриваемом случае ФИО1 в период более двух месяцев уплату средств на содержание несовершеннолетних детей в полном объеме не производила, что образует состав указанного административного правонарушения.

Сумма задолженности по уплате алиментных платежей правового значения при рассмотрении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет, так как объективная сторона данного правонарушения выражается не в размере задолженности, а в периоде бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности, по уплате алиментов.

Бездействие ФИО1, не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и семейного законодательства.

ФИО1, достоверно зная о возложенной на неё судом обязанности уплачивать алименты, а также о возбуждении в ОСП г.Сызрани исполнительного производства о взыскании алиментов, в нарушение вышеуказанного решения суда уклонялась от возложенной на неё судом обязанности, без уважительных причин более двух месяцев средств на содержание несовершеннолетних детей в полном объеме не выплачивала, а именно в период с 20.03.2024 по 27.01.2025, что подтверждается постановлением о расчете задолженности пристава-исполнителя от 27.01.2025, в связи с чем у ФИО1 образовалась задолженность, указанная в расчете.

Расчет задолженности по алиментам ФИО1 определен в полном соответствии с требованиями ч.3 ст. 113 Семейного кодека РФ и ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сумм осуществленных платежей.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, в результате чего сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, в минимальном размере.

Таким образом, нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

По существу доводы жалобы ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, выражают лишь несогласие с принятым решением, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств.

При этом суд также не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, что в данном случае неприменимо, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей.

Алиментные обязательства ФИО1 в рассматриваемом случае направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних ******* и ******* Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.Иное толкование данных норм исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Таким образом, с учетом социальной значимости охраняемых нормой, установленной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений, доводы стороны защиты о наличии оснований для признания вмененного ФИО1 правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса и освобождения названного лица от административной ответственности нельзя признать обоснованным.

Само по себе устранение нарушения после факта его выявления, погашение задолженности по алиментам, а также сведения о личности привлекаемого лица, основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не является.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Заварихина Я.С.