Дело № 2а-3205/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

представительствующего судьи Данилина Е.М., 

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Чебоксары о признании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением к администрации г. Чебоксары с требованиями (с учетом уточненного иска) о признании уведомления ----- от дата об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, обязании принять решение по переводу адрес в жилое. 

Заявление мотивировано тем, что она проживает в адрес, которое было предоставлено ей в связи с выполнением трудовых обязанностей в ------ Для проживания в жилом помещении был открыт лицевой счет. Спорное помещение используется в качестве жилого. Указанное помещение отнесено к числу общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, ранее оно использовалось как «колясочная». В дата, указывает истец, собственники помещений названного дома провели общее собрание по вопросу использования данного помещения, где было принято решение о переводе его в разряд жилых и об открытии лицевого счета на оплату жилья и коммунальных услуг. дата, указывает истица, она обратилась к ответчику с заявлением о переводе названного помещения в разряд жилых, с приложением предусмотренных ст. 23 ЖК РФ документов. Оспариваемым уведомлением ей было отказано в переводе со ссылкой на отсутствие у нее правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение у нее права на названное нежилое помещение. Полагая, что решение собственников помещений многоквартирного жилого дома, принятое в дата является документом, подтверждающим возникновение у нее права на указанное нежилое помещение, административный истец просит признать ненормативный правовой акт органа местного самоуправления незаконным с возложением на него обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснив, что полагает, указанное помещение является общим имуществом собственников помещений многоквартирного адрес. У Истца возникло право пользования данным помещением в дата, когда оно было предоставлено ей управляющей компанией ------ которая потом была признана банкротом и ликвидирована. Почему ------» распорядилось общим имуществом пояснить не может. Вместе с заявлением в администрацию были представлены указанный в иске протокол общего собрания собственников, проект переустройства и план помещения. Проект общего собрания расценивает как правоустанавливающий документ.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Выслушав объяснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку административным истцом оспаривается отказ администрации г. Чебоксары в переводе нежилого помещения в жилое, требования материально-правового характера относительно спорного объекта недвижимости не заявлены, суд рассматривает требования в соответствии с положениями КАС РФ в пределах административного иска. Оснований для выхода за пределы заявленных требований не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В силу ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Частью 2.1 ЖК РФ установлено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое вправе обратиться собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, при этом необходимо наличие правоустанавливающих документов на переводимое помещение. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела уведомлением от дата ----- администрация адрес отказала ФИО2 в переводе нежилого помещения адрес в жилое в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на данное помещение. 

Заявитель оспаривая данный отказ указывает, что им были представлены правоустанавливающие документы, а именно протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, из которого следует, что ФИО2 было разрешено перевести нежилое помещение в жилое по адресу: адрес с дальнейшем получением по договору социального найма, с уменьшением общего имущества многоквартирного жилого дома. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также и из пояснений представителя административного истца, ФИО2 собственником указанного помещения не является.

Само по себе принятое общим собранием решение о разрешении административному истцу перевести нежилое помещение в жилое с дальнейшем получением по договору социального найма, возникновение у Истца права собственности, не влечет. 

Вопрос о правах Истца на спорное помещение находиться за пределами иска и, соответственно, не разрешается. 

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации г. Чебоксары является правильным, а административных иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации г. Чебоксары о признании уведомления ----- от дата об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, обязании принять решение по переводу адрес в жилое помещение - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья Е.М. Данилин