Дело № 7п-159/18

Р Е Ш Е Н И Е

от 19 апреля 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Подобаевой Т.Г. на постановление судьи Вельского районного суда Архангельской области от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Вельское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 16 марта 2018 года администрация МО «Вельское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Защитник Подобаева Т.Г. в жалобе просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, а также учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, определением от 29 декабря 2017 года должностное лицо Северного МУГАДН возбудило в отношении администрации МО «Вельское» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по данному делу должностное лицо Северного МУГАДН в порядке ст. 26.9 КоАП РФ направило 11 января 2018 года в администрацию МО «Вельское» запрос о предоставлении информации, необходимой для производства по делу. Запрошенные документы предлагалось представить в течение пяти дней со дня получения запроса.

В связи с тем, что к установленной дате запрошенные документы администрацией МО «Вельское» не были представлены, 29 января 2018 года должностным лицом Северного МУГАДН в отношении администрации МО «Вельское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев материалы об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях администрации МО «Вельское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С состоявшимся постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий.

К должностным лицам, уполномоченным осуществлять процессуальные действия, указанные в ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ, относятся должностные лица органов административной юрисдикции, исчерпывающий перечень которых определен ст. ст. 23.1 - 23.63 Кодекса.

Администрация МО «Вельское» к указанным выше субъектам не относится.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, должностным лицом не выносилось и в адрес администрации МО «Вельское» не направлялось.

Не выполнение обязанности по соблюдению процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.10 КоАП РФ, при истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, не может свидетельствовать о законности требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия администрации МО «Вельское» по не предоставлению должностному лицу документов, указанных в запросе от 11 января 2018 года, в связи с тем, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, не выполнило обязанность по соблюдению процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.10 КоАП РФ, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как запрос должностного лица, направленный в порядке ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ, нельзя признать законным.

В нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении дела не дана надлежащая правовая оценка соблюдения должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, требований при проведении административного расследования.

Таким образом, судья не выполнил задачи производства по делам об административных правонарушениях, установленные ст. 24.1 КоАП РФ и не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вельского районного суда Архангельской области от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении администрации МО «Вельское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях администрации МО «Вельское» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу защитника Подобаевой Т.Г. , удовлетворить.

Постановление судьи Вельского районного суда Архангельской области от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Вельское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.А. Брагин