Дело № 2-6053/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

25 июня 2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.М., при секретаре Приваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания «Ветеран труда», выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование указал, что Департамент отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» несмотря на то, что он награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Просил признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить обязанность на ответчика присвоить звание звания «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, действовал через представителя.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Из материалов дела следует, что запись о награждении ФИО1 произведена в разделе трудовой книжки «Сведения о поощрениях и награждениях» за № 11, содержит сведения о вручении знака «Ударник XI пятилетки» дату награждения – 27.07.1984.

Согласно архивной справки № Н-1248,1249 от 16.04.2018 Казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» за достигнутые высокие показатели эффективности производства и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств ФИО1 награжден единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» с вручением памятного подарка.

Решением Департамента № от 31.05.2018 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС№ 8-П, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981, не содержит сведений об утверждении знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» в качестве ведомственного отличия в труде. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

П. 4 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе комитетам профсоюза. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 27.07.1984 № 45, что соответствует требованиям законодательства.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает своё право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении, поскольку награды, по своей сути, свидетельствуют об отличительной оценке, и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иное же толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения указанным знаком от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Так как указанные обстоятельства при принятии решения Департаментом не были учтены, суд полагает правомерным признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 ча к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания «Ветеран труда», выдать удостоверение удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от № от 31.05.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 чу.

Признать за ФИО1 ем право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 чу звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018.