дело № ******

УИД 66RS0№ ******-73

в мотивированном виде изготовлено 21.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2025 Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б., 

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, признании права состоять на учете нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик) с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что является вдовой погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего по контракту войсковой части 29565 рядового ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ истец состояла с погибшим ФИО4 в браке, они проживали совместно с супругом, сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, 

<

адрес>. 

В связи с тем, что истец и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания по установленной норме, ФИО1 было подано заявление о признании нуждающейся ее и детей в жилом помещении с составом семьи 4 человека, с учетом погибшего военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении истца и членов ее семьи. В обоснование принятого решения указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по 

<

адрес>. До убытия в места лишения свободы ФИО10 военнослужащим не являлся. В связи с чем должностные лица пришли к выводу, что на момент убытия и нахождения погибшего в местах лишения свободы у него и членов семьи отсутствовал факт совместного проживания.

Истец просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, а также признать за ФИО1 право состоять на учете в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, с учетом погибшего военнослужащего.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который доводы иска поддержал. Суду пояснил, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, поскольку истец и погибший военнослужащий состояли в зарегистрированном браке, имели двоих детей, до убытия в места лишения свободы проживали совместно по адресу 

<

адрес>. Выезд ФИО4 из жилого помещения по адресу 

<

адрес> носил временный характер в связи с отбыванием наказания, а в дальнейшем в связи с прохождением военной службы. Регистрация же ФИО4 в квартире родителей по адресу 

<

адрес> носила формальный характер, фактически он проживал с семьей, что подтверждено в судебном заседании свидетелем. Учетная норма обеспеченности в 

<

адрес> составляет 15 кв.м. на человека, обеспеченность истца с учетом квартиры площадью 33,6 кв.м. составляет менее 15 кв.м.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что из представленного истцом пакета документов следовало, что до убытия в места лишения свободы погибший военнослужащий был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, то есть не проживал с супругой и своей семьей, в связи с чем отсутствует совместное проживание. Пояснил, что с учетом регистрации погибшего в квартире по адресу г..Челябинск, 

<

адрес> площадью 67,9 кв.м. и регистрации в ней 4 человек, обеспеченность ФИО4 составляла более 15 кв.м., а именно 16,97 кв.м.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом, об отложении не просили, письменной позиции не направили.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО12, являющаяся матерью погибшего военнослужащего, которая суду пояснила, что является единоличным собственником квартиры по адресу 

<

адрес>, в указанном жилом помещении с 2012 года, то есть с момента приобретения свидетелем права собственности на квартиру был зарегистрирован ее сын ФИО4. В последующем в 2013 году ее сын женился на ФИО1, от брака они имеют двоих детей. В 2020 году они приобрели квартиру в 

<

адрес>10, в которой фактически и проживали, личных вещей ФИО4 в квартире родителей (свидетеля) не хранил, поскольку проживал со своей семьей.

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу. 

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.

Так, согласно абзацу первому пункта 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В абзаце тринадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим федеральным законом.

Согласно абз. 14 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при признании военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

При предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» во внеочередном порядке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 29656.

ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО4 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции. Продолжительность военной службы ФИО4 на дату смерти составляет в календарном исчислении 1 мес. 17 дн.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что погибший ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с истцом ФИО1 От брака супруги имеют двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры площадью 33,6 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплата квартиры осуществлялась, в том числе с использованием средств материнского капитала.

Поскольку указанная квартира была приобретена в период брака с ФИО4, то являлась совместно нажитым имуществом супругов. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО1, действующими в интересах своих детей заключено соглашение, согласно которому супруги определили доли в приобретенной квартире по 1/4 каждому члену семьи. Этим же соглашение ФИО4 безвозмездно передал принадлежащую ему 1/4 долю супруге ФИО1 Соответственно, собственниками квартиры стали ФИО1 2/4 доли, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 по 1/4 доли у каждого.

В ходе рассмотрения дела также установлено и сторонами не оспаривалось, что на дату смерти ФИО4 в собственности недвижимого имущества не имел.

В связи со смертью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя за себя и двоих несовершеннолетних детей принесла ответчику заявление о признании нуждающимся в жилом помещении. Указано избранное место жительства 

<

адрес>, форма обеспечения «жилищная субсидия».

ДД.ММ.ГГГГ решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении истца и членов ее семьи. В обоснование принятого решения указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по 

<

адрес>. До убытия в места лишения свободы ФИО10 военнослужащим не являлся, был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. В связи с чем должностные лица пришли к выводу, что на момент убытия и нахождения погибшего в местах лишения свободы у него и членов семьи отсутствовал факт совместного проживания.

Суд считает оспариваемое истцом решение об отказе в постановке на учет нуждающихся, незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П) указал, что имея в виду конституционную значимость обязанностей, возложенных на военнослужащих, повышенный риск, которому они подвергаются при исполнении данных обязанностей, и основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии и для членов их семей, которые, пребывая с военнослужащими в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы. Эти гарантии вводятся в том числе в интересах семьи как социального института, обеспечивающего преемственность поколений, приоритет семейного воспитания детей и взаимную поддержку детей и родителей. Причем, выстраивая систему поддержки для членов семьи военнослужащего, законодатель, действуя в рамках дискреционных полномочий, исходит из того, что их правовой статус производен от статуса самого военнослужащего и обусловлен характером его служебной деятельности. В частности, наличие у военнослужащего семьи учитывается при обеспечении его жилым помещением (абзац первый пункта 2.2 названного постановления).

Принимая во внимание особенности профессиональной деятельности военнослужащих и учитывая риск их гибели при исполнении обязанностей военной службы, законодатель предусмотрел возможность сохранения для их семей права на жилищное обеспечение и после гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Подобное правовое регулирование, направленное на формирование уровня поддержки, позволяющего гарантировать надлежащую реализацию прав и законных интересов членов семей военнослужащих, в полной мере согласуется как с провозглашенными Военной доктриной Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) способами достижения задач строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, так и с целями социального государства, а также конституционными требованиями, определяющими обязанности членов семьи по отношению друг к другу, в частности со статьями 38 (части 2 и 3) и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации (абзац третий пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения о том, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлены социальные гарантии как военнослужащим, так и членам их семей, чей правовой статус производен от статуса самих военнослужащих и обусловлен характером их служебной деятельности, особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся супруг (а), дети.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО14 и погибший ФИО4 состояли в зарегистрированном браке, брак на дату смерти не расторгнут, недействительным не признан, в связи с чем истец, а также несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 являются членами семьи погибшего военнослужащего. 

Довод ответчика о том, что погибший военнослужащий был зарегистрирован по адресу 

<

адрес> не проживал совместно со своей супругой и детьми, в связи с чем и отказал истцу в постановке на учет, является несостоятельным.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регистрация по месту жительства является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П).

Из искового заявления следует, что до отбытия в места лишения свободы, ФИО4 фактически проживал со своей семьей – супругой и детьми в приобретенной квартире по 

<

адрес>, долю в квартире подарил по причине необходимости отбывания назначенного судом уголовного наказания. Аналогичные показания дала в судебном заседании мать погибшего, пояснила, что ФИО4 был зарегистрирован в квартире по 

<

адрес> с даты приобретения указанной квартиры в 2012 году, однако фактически с момента заключения брака проживал с супругой ФИО1 и их совместными детьми. Указанные утверждения ответчиком не опровергнуты. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что наличие или отсутствие регистрации по месту жительства РФ не порождает и не может умалять каких-либо прав граждан, в том числе жилищных, а также учитывая, что выезд ФИО4 из жилого помещения по адресу 

<

адрес> носил временный характер в связи с необходимостью отбывания наказания, а в последующем в связи с заключением контракта с Министерством обороны РФ, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии совместного проживания и признает оспариваемое решение незаконным.

Доводы ответчика об обеспеченности ФИО4 жилым помещением также подлежат отклонению.

Как было указано выше членами семьи погибшего военнослужащего являются ФИО1, дети ФИО2, ФИО3

Из материалов дела следует, что указанные лица зарегистрированы в квартире общей площадью 33,6 кв.м по адресу по адресу 

<

адрес>, иных жилых помещений в собственности не имеют. Из указанного следует, что обеспеченность членов семьи погибшего военнослужащего на одно человека составляет 33,6 кв.м. / 3 = 11,2 кв.м., что менее учетной нормы в избранном месте жительства 

<

адрес> 15 кв.м., соответственно истец имеет состоять на учете нуждающихся. 

Даже если учесть площадь жилого помещения по месту регистрации ФИО4, то с учетом членов его семьи, обеспеченность составит менее учетной нормы (33,6 кв.м. + 67,9 кв.м.) / 7 чел. (лица, зарегистрированные в квартирах по 

<

адрес> и по 

<

адрес>) = 14,5 кв.м..

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Жамбалов С.Б.