судья Пономарева Л.В. 

дело №7-1027/2021 / 12-581/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 мая 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» Р. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л а:

17.02.2021 старшим УУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» Р. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым 18.12.2020 около 12 часов 20 минут по адресу: **** в помещении магазина «***» - в общественном месте ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения постановлением от 30.06.2020.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 12.03.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, должностное лицо Р., просит об отмене постановления от 12.03.2021, направлении дела на новое рассмотрение, указывая на то, что судья городского суда необоснованно не учел повторность совершения ФИО1 нарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края с учетом наличия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В рассмотрении жалобы ее заявитель – должностное лицо Р., ФИО1 участие не принимали, извещены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст.19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Вследствие угрозы распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с п.п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», п. 7.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 18.12.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановления от 12.03.2021, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 18.12.2020 около 12 часов 20 минут ФИО1 в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в общественном месте – в магазине «***», расположенной по адресу: ****, без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток).

Оценив собранные по делу доказательства, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о нарушении ФИО1 требований п.7.2 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 в части необходимости использования средств индивидуальной защиты, то есать о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации наличии.

При этом судьей городского суда не установлено признаков повторности совершенного нарушения.

В жалобе должностного лица ставится вопрос об отмене постановления от 12.03.2021 в связи с неправильной, по мнению должностного лица, квалификацией действий ФИО1 и необходимостью назначения ему административного наказания по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание по сравнению с ч.1 данной статьи.

С учетом наличия вступившего в законную силу 30.06.2020 постановления судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 02.06.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.6.1 КоАП РФ путем назначения административного наказания в виде предупреждения и положений ст.4.6 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, доводы жалобы в этой части заслуживаю внимания.

Вместе с тем, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допускается отмена данного акта, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В данном случае существенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущены. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отличие от ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ содержит определенный квалифицирующий признак, вместе с тем в действиях ФИО1 содержатся все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а: 

Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 12.03.2021 оставить без изменения, жалобу старшего УУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» Р. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -